Новости

Сколько реально сегодня стоит бензин в России?

Когда народ требует дешевого бензина, он требует, чтобы его сделали беднее. А когда начинает платить за него реальную цену — общество становится богаче. Минфин это понимает, но поднять цену бензина до экономически оправданных 65-70 руб. за литр боится.


АЛЕКСАНДР ЗОТИН

Как следует из опубликованного на прошлой неделе проекта "Основных направлений налоговой политики РФ", Минфин собирается в 2016 году поднять ставки акцизов на "Евро-5" до уровня ставок на "Евро-4" на 2015 год. Исходя из действующих ставок к 2016 году налоговая нагрузка на бензин "Евро-5" возрастет вдвое по сравнению с нынешним уровнем, с 5143 руб. до 10 358 руб. с тонны. Напомним, что на территории России не допускаются производство и реализация автомобильного бензина и дизельного топлива стандарта "Евро-2" с 1 января 2013-го, "Евро-3" -- с 1 января 2015-го, "Евро-4" -- с 1 января 2016 года. То есть уже через два с половиной года "Евро-5" станет минимально разрешенным классом топлива.

Сейчас основные акцизные доходы идут с бензина "Евро-3", а на более экологичное топливо ("Евро-4" и "Евро-5") распространяются льготные тарифы. Но если оставить пониженные ставки на "Евро-5", то сборы акцизов обвалятся -- и заполнять дыру в дорожных фондах будет нечем. Так что к цене бензина приблизительно 35-40 руб. за литр к 2016 году уже стоит готовиться. Возможно, впрочем, и к большей.

Помимо повышения акцизов Минфин планирует изменить экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты. Как сказано в тех же "Основных направлениях", "возможно начало процесса по постепенному снижению ставки вывозной таможенной пошлины на нефть с одновременной компенсацией выпадающих доходов за счет увеличения ставки НДПИ на нефть". За этой расплывчатой формулировкой стоит желание изменить действующую формулу расчета 60-66-90 (экспортная пошлина на нефть составляет 60% разницы между средней ценой нефти за месяц и ценой $182,5 за тонну, на остальные нефтепродукты, кроме бензина,-- 66% нефтяной, на бензин -- 90%).

Повышение НДПИ вместе со снижением экспортной пошлины делает нефть дороже для внутреннего рынка, то есть для нефтепереработчиков. Следовательно, будет дорожать и бензин. Глава департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Илья Трунин, правда, пояснил, что процесс будет идти неспешно: "Мы представляем, что начать это можно уже со следующего года -- начать процесс снижения пошлины на нефть. Посмотреть на реакцию, сделать это темпами не больше 2-3 процентных пунктов в год, то есть если пошлина 60% от цены на нефть, то она может снизиться до 57-58%, но при этом повышая ставку НДПИ". По мнению Трунина, с такими темпами можно будет отказаться от экспортной пошлины через 30 лет.

Зло по субсидии

Проще говоря, бензин в России будет дорожать, но довольно медленно. Огромная топливная субсидия сохранится.

Предложения Минфина и в отношении акцизов на топливо, и в отношении снижения экспортной пошлины на нефть лишь маленький шажок в сторону ее ликвидации. На качественный скачок -- отказаться от топливной субсидии вообще -- ведомство Антона Силуанова даже не замахивается.

Тем самым консервируется старая проблема: бензин в России не дорог, а ужасающе дешев. И эта дешевизна по сложившейся с советских времен традиции оплачивается всеми: и теми, кто заполняет баки своих внедорожников или суперкаров, и теми, кто ездит на электричках. Надо сделать так, чтобы бензин стоил столько, сколько он стоит реально, без занижающих цену субсидий.

Робкие российские начинания практически совпали по времени с недавним призывом МВФ отменить по всему миру энергетические субсидии. В целой серии публикаций МВФ рассматривает их негативные эффекты и примеры избавления разных стран от нефтяной иглы и ломок.

Методологию своих расчетов МВФ не раскрывает, однако один из опрошенных "Деньгами" экспертов, попросивший об анонимности, сделал приблизительный подсчет субсидии для бензина. "Есть мировая цена нефти -- сейчас это около $100 за баррель Urals. Государство, однако, может искусственно занизить цены на нефть для своих нефтепереработчиков, продавая им нефть не по $100, а по $55, чтобы бензин для граждан страны был дешевле, так как он будет выработан из более дешевого сырья. Вот это и будет субсидией. Реализация этой субсидии достигается комбинацией налога на добычу нефти и экспортной пошлины. В России потребляется около 80 млн тонн нефтепродуктов. При нынешней цене на нефть и уровне пошлин экспортная пошлина -- около $400 на тонну. Это $32 млрд в год несобранной пошлины. Кроме того, при выработке этих 80 млн тонн образуется еще 120 млн тонн нефтепродуктов, которые можно экспортировать, уплачивая 66% пошлины от нефтяной. Итак, 34% х 120 млн т х $400/т = $16,3 млрд в год. Итого круглым счетом $48 млрд в год. По $338 на каждого гражданина России в год, чуть меньше $1 в день".

Дешевый бензин -- народу?

Возмущенный обыватель может возразить: да, размер субсидии велик, но что в этом плохого? Энергетические субсидии представляются само собой разумеющимися в странах--производителях нефти. В конечном итоге, так как это природное богатство в форме энергоносителей принадлежит народу, почему они не должны быть дешевыми?

Во-первых, энергетические субсидии не обеспечивают по-настоящему адресной поддержки малоимущих. Наоборот, поскольку богатые потребляют значительно больше, чем бедные, субсидии идут прежде всего им, людям состоятельным. Владелец Bugatti с объемом двигателя 8 л получает большую долю субсидии на бензин, чем владелец малолитражки, а живущая в деревне старушка вообще ничего от этого не получает.

Во-вторых, энергетические субсидии весьма дороги и вытесняют другие, более целесообразные, государственные расходы (на медицину, образование, инфраструктуру).

Наконец, в-третьих, из-за субсидий страны потребляют слишком много энергии. Так, энергоемкость ВВП России вдвое выше энергоемкости Китая и в 2,5-3,5 раза выше, чем в США и странах Европы. Зато субсидирование помогает выживать неэффективным компаниям, не желающим вкладываться в энергосберегающие технологии.

Реальная цена

То, что субсидии -- зло, понятно. Но как ликвидировать субсидии и что будет с бензином? И как компенсировать населению повышение цен?

Ликвидация бензиновой субсидии технически весьма проста: достаточно полностью убрать экспортную пошлину на нефть и повысить на соответствующий объем НДПИ или налог на прибыль нефтяных компаний. Проще говоря, забирать всю нефтяную ренту прямо у скважины, а не при пересечении государственной границы.

Сколько же реально сегодня стоит бензин в России -- без субсидий, при нашей географии, при плачевном состоянии российских НПЗ и текущих мировых ценах на нефть? Опрошенный нами эксперт дал следующую оценку: "При нынешней ситуации цена на бензин, наверное, определялась бы по импортному паритету. Это значит, что в Сибири она была бы значительно выше, чем в Ярославле или Москве. В Москве получается рублей 40, в Сибири -- рублей на пять выше. Вопрос, правда, в том, сколько НПЗ при этом выживет. Саратов, Ачинск, Оренбург, Ухта наверняка уйдут в убытки. На ценах не скажется -- импортный паритет, он импортный паритет и есть. Но дефицит бензина, скорее всего, появится. Наверное, восполнимый, в первую очередь за счет белорусов, но тем не менее".

Да, 40-45 руб. за литр -- это дороже, чем в США. Но в США -- одни из самых высокотехнологичных в мире НПЗ, доля выработки светлых нефтепродуктов там гораздо выше, чем в России. Российские НПЗ давно стали бенефициарами сложившейся системы субсидий, ведь, выполняя социальные обязательства перед автовладельцами по снабжению их дешевым бензином, они гонят при этом тьму никому особо не нужного мазута. Но, так как пошлина на экспорт нефтепродуктов (кроме бензина) всего 66% от нефтяной пошлины, мазут благополучно вывозится на Запад.

Впрочем, 40-45 руб.-- это оценка без акцизов. Минфин о них помнит, но радикально повышать боится. А зря. Автомобили, как известно, создают массу негативных внешних эффектов (тех самых экстерналий). Среди них -- загрязнение окружающей среды, пробки, износ дорог, использование общественного пространства в городах и т. д. Как напоминают нам экономисты МВФ, неполная компенсация экстерналий акцизами тоже де-факто субсидия. Разумным уровнем акцизов на бензин можно считать размер налогов, принятый в развитых странах ОЭСР,-- в среднем это .0,6 за литр. Так что к 40-45 руб. стоит добавить еще около 22 руб. (25 руб. минус 3 руб., нынешний уровень российского акциза), итого более или менее справедливая цена бензина составит 62-67 руб. за литр.

Причем это по самым скромным оценкам.

Моя черная!

Так как государство теряет на бензиновых субсидиях около $50 млрд ежегодно, ликвидация субсидий (замена экспортной пошлины НДПИ или повышенным налогом на прибыли нефтяных компаний) вернула бы бензиновую часть природной ренты народу. При этом инфляционные последствия от повышения цен на бензин были бы ничтожными -- транспортные издержки в конечной цене товаров, как правило, не превышают долей процента. Зато возвращенные деньги можно было бы потратить с куда большей пользой. Медицина и образование уже упоминались экономистами МВФ, добавим к этому вложения в развитие общественного транспорта.

Впрочем, МВФ предлагает и другое, еще более осязаемое, решение. Взять и вернуть бензиновую субсидию каждому гражданину в денежной форме.

Аналогичные меры поэтапной монетизации субсидий предлагались оппозицией в Венесуэле (программа Mi Negra -- "Моя черная", имеется в виду нефть) и частично осуществились в Иране (не совсем удачно из-за успеха западных санкций и общего экономического кризиса). В нашем случае это приблизительно по 10 тыс. руб. на персональный счет в любом банке ежегодно.


/ Ъ-Деньги /





06
декабря
2016
«Леруа Мерлен» идет в Иркутск и ищет местных поставщиков-партнеров
 
06
декабря
2016
Виталий Моторин: Спрос на дешевые кредиты со стороны малого бизнеса в Иркутске растет
 
06
декабря
2016
Виталий Шуба прокомментировал компромисс между властями Иркутска и Приангарья по налоговым инициативам
 
06
декабря
2016
Мэр Иркутска: С 1 января 2017 года 30% от налога, взимаемого в связи с применением УСН, планируется оставлять в бюджетах муниципалитетов
 
06
декабря
2016
Ноу-хау от «МегаФона»: банковскую карту привязали к счету мобильного телефона
 
06
декабря
2016
Чем торт не шутит. Как кондитеры-любители конкурируют с профессионалами
 
06
декабря
2016
Связь-Банк снизил ставки по всем потребительским кредитам до 14,9% для физлиц и военнослужащих
 
06
декабря
2016
Должны ли богатые платить за услуги ЖКХ больше бедных?
 
06
декабря
2016
"Красивый" сервис - на высоте. Россияне высоко оценили качество обслуживания в салонах красоты и фитнес-центрах
 
05
декабря
2016
Роснефть готовит размещение облигаций на 600 млрд рублей
 
05
декабря
2016
Почему снизили прожиточный минимум?
 
05
декабря
2016
В Иркутске открыли каток у ледокола «Ангара»
 
05
декабря
2016
Страховой рынок за девять месяцев 2016 г. вырос на 15,2% - до 885,7 млрд руб.
 
05
декабря
2016
Промсвязьбанк вернет премиальным клиентам до 20% от оплаты новогодних покупок
 
05
декабря
2016
В Иркутске выясняют обстоятельства ДТП на улице Олега Кошевого, в результате которого погиб человек
 
05
декабря
2016
Прокуратура: большинство катеров и теплоходов сбрасывают свои сточные воды в Байкал
 
05
декабря
2016
Правительство региона и правоохранительные органы дадут оценку действиям лиц, по вине которых Вихоревка оказалась без тепла
 
05
декабря
2016
Мэр Иркутска отозвал инициативы по пересмотру налоговых отчислений в местные бюджеты
 
05
декабря
2016
Иркутский аэропорт в ноябре увеличил пассажиропоток на 7%
 
05
декабря
2016
Бухту Песчаная на Байкале незаконно разделили на участки, передав их в частную собственность
 
05
декабря
2016
Дмитрий Чернышов: активнее всего идут сокращения в министерствах сельского хозяйства и лесного комплекса Иркутской области
 
05
декабря
2016
МФЦ «Мои документы Иркутской области» стал лауреатом общероссийского конкурса
 
05
декабря
2016
В МинЖКХ Приангарья заявили о намерении уволить замминистра за срыв отопительного сезона в Вихоревке
 
05
декабря
2016
Йод дорожает, авиабилеты дешевеют. Инфляция в Иркутской области в ноябре составила 0,4%
 
05
декабря
2016
Среди пассажиров Иркутского аэропорта прокуроры вычислили 62 должника
 
05
декабря
2016
Осужден монтажник ООО «Сибавтоматика», виновный в гибели рабочего
 
05
декабря
2016
«Малому бизнесу нужна одна кнопка: нажал и полетел»
 
05
декабря
2016
Банк «Солидарность» в Иркутске провел рабочую встречу с Банком Харбина
 
05
декабря
2016
Борода - страшная сила
 
05
декабря
2016
Предстоящие крупные погашения в декабре удержали рубль от излишнего укрепления
 
05
декабря
2016
Герман Греф протестировад отделения и сервисы Сбербанка на доступность для клиентов с инвалидностью
 
05
декабря
2016
В Улан-Удэ Сбербанк проводит новогоднюю ярмарку недвижимости
 
05
декабря
2016
Нефтяной прилив. Инвесторы продолжают активно наращивать вложения на российском фондовом рынке
 
05
декабря
2016
ЦБ усилит контроль за банковскими МФО
 
05
декабря
2016
Доход до 14,5% годовых - альтернатива банковским вкладам