"РусГидро" подозревают в нарушении правил закупок турбин GE

2 сентября 2014

"РусГидро" грозит штраф до 2 млрд руб. за нарушения при закупке турбин для Якутской ГРЭС-2: ФАС подозревает, что при выборе оборудования GE, единственным конкурентом которого на конкурсе выступила Siemens, были допущены нарушения. В "РусГидро" настаивают на законности процедуры. Но источники "Ъ" в отрасли полагают, что под условия конкурса исходно лучше подходило именно оборудование GE.

ФАС возбудила дело в отношении "РусГидро", подконтрольных ей "РАО ЭС Востока", Якутской ГРЭС-2, а также General Electric (GE) и ЗАО "Энергосервис-Инвест". Служба подозревает их в нарушении закона о конкуренции при закупке газовых турбин для Якутской ГРЭС-2, считая, что заказчик (ЗАО "Якутская ГРЭС-2") и участник торгов (GE) могли заключить антиконкурентное соглашение при проведении торгов в конце 2013 года. За это предусмотрена административная ответственность -- до 50% от начальной стоимости конкурса. Если ФАС удастся доказать сговор, штраф может достичь 2 млрд руб.

Поводом для возбуждения дела послужили документы, полученные в ходе внеплановой проверки по заявлению "одного из участников торгов", отмечают в ФАС. В "РусГидро" уточняют, что с жалобой обратился участник, чья заявка была на 2 млрд руб. дороже заявки GE. В торгах участвовали два производителя -- GE с заявкой 5,6 млрд руб. без НДС и немецкая Siemens, предложившая 7,6 млрд руб. без НДС. В "РусГидро" говорят, что на конкурс поступило пять заявок, в чем компания видит свидетельство неограниченной конкуренции. Но три из них (от московского ЗАО "Электропроект" и пермских ООО "Спутник-Интеграция" и ООО "НПО "Привод"") были отклонены за несоответствие условиям конкурса. В итоге в торгах участвовали GE Packaged Power, Inc. и Siemens Industrial Turbomachinery AB. Оборудование Siemens было дешевле -- 2,49 млрд руб. против 2,6 млрд руб. у GE, но обслуживание оценивалось дороже -- 4,57 млрд руб. против 2,64 млрд руб. у GE. В техзадании не указывалось конкретное оборудование, были приведены лишь технические параметры, говорят в "РусГидро", но требованиям лучше всего соответствуют турбины "авиационного типа", помимо GE их делает, например, Rolls-Royce. Закупочные процедуры соответствовали закону, считают в "РусГидро". В GE отмечают, что компания готова содействовать ФАС и "надеется на объективное и всестороннее рассмотрение дела".

Источники на рынке поставок энергооборудования видят ограничения для участников конкурса по Якутской ГРЭС-2. По оценке собеседника "Ъ", близкого к "Спутник-Интеграции" (контролируется Александром Худорожковым), техтребования к вспомогательному оборудованию и обслуживанию агрегатов были близки к параметрам оборудования GE. Другой источник "Ъ" в отрасли считает, что конкурсным условиям точно соответствуют параметры газовых турбин GE серии LM. Еще один собеседник заявил "Ъ", что "РусГидро" не предоставляло "в разумные сроки" полного пакета документов по Якутской ГРЭС-2, что не позволяло сформировать точное предложение. Доказательствами "нечестных" торгов может быть как наличие самого соглашения между компаниями, так и анализ поведения участников торгов, объясняет ведущий юрист корпоративной практики юрфирмы Sameta Бэла Дударова. Такое соглашение, по ее словам, должно быть направлено на создание преимущественных условий для конкретного участника -- например, нужно доказать допуск к информации, недоступной для других участников, для подготовки наиболее конкурентного предложения.

Анастасия Фомичева, Наталья Скорлыгина; Надежда Емельянова, Пермь