Новости

Налоговая соберет все. На базе ФНС в России создается "министерство доходов"

В условиях сжатия доходной части бюджетов из-за обвала нефтяных цен и рецессии в экономике власти решились на реформирование системы сбора фискальных платежей. Владимир Путин вчера подписал два указа, направленных на создание единого администратора налоговых и неналоговых платежей. Роль такого фискального суперведомства возложена на Федеральную налоговую службу (ФНС). Для этого ей будут переданы полномочия Пенсионного фонда и фонда ОМС по сбору страховых взносов, а также фискальные обязанности Федеральной таможенной службы (ФТС) и Росалкогольрегулирования (РАР). Последние два ведомства сохраняются, но понижаются в статусе — переводятся из подчинения правительству в ведение Минфина.

<p>http://www.kremlin.ru</p>

http://www.kremlin.ru

Президентские указы были опубликованы сразу после встречи в Ново-Огарево Владимира Путина и Дмитрия Медведева. На ней премьер-министр сообщил о намерении властей создать "единую систему администрирования налоговых и неналоговых платежей внутри системы Минфина". Ее куратором станет ФНС, которая будет отвечать за общее методическое руководство и сбор всех платежей.

В эту систему, по выражению господина Медведева, будет "погружена" Федеральная таможенная служба. Ее переведут "на те же методические рельсы, на которых работает в настоящее время ФНС". Займется ФНС и сбором страховых взносов, администрируемых сейчас Пенсионным фондом и фондом медстраха. Наконец, в систему будет внедрено и Росалкогольрегулирование. "Таким образом, возникнет единая система администрирования, сбора и, соответственно, последующего использования всех налоговых и неналоговых платежей",— доложил Владимиру Путину премьер.

Запустить реформу и должны два президентских указа. Первый перевел ФТС и РАР из подчинения правительству в ведение Минфина. Таким образом, под крылом министерства Антона Силуанова теперь собраны почти все ведомства, отвечающие за доходную часть бюджетов. Кроме двух названных служб это еще ФНС, Росфиннадзор и Федеральное казначейство (из крупных администраторов доходов вне системы только курирующее приватизацию Росимущество). Переподчинение сопровождается соответствующим лишением ФТС и РАР части полномочий: Минфину переданы функции по реализации государственной политики и нормативному регулированию в алкогольной сфере, "а также в области таможенного дела". Второй указ предписывает правительству в срок до 1 мая 2016 года внести в Госдуму законопроекты, возлагающие на "уполномоченный федеральный орган исполнительной власти" функции по администрированию страховых взносов, а также по формированию и ведению единого информационного ресурса, содержащего сведения о населении РФ.

Саму идею единого фискального органа изначально лоббировал первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, считающий, что новация позволит повысить качество администрирования платежей и прозрачность ведения бизнеса. ФНС назначена "старшей" в новой схеме администрирования потому, что далее других продвинулась в сфере IT-технологий, необходимых для создания единой информационной базы, говорит федеральный чиновник. "В ней будут видны все платежи, что сделает использование серых схем почти невозможным",— сказал он "Ъ". В Белом доме надеются, что оказавшиеся в ведении Минфина ведомства "сомкнут ряды" в течение года. При этом Михаилу Мишустину сначала предстоит справиться с задачей интеграции таможенных и алкогольных платежей. "Передача администрирования страховых платежей к ФНС от ПФР — это уже следующий уровень",— отмечает чиновник.

Бизнес надеется получить выгоду от предстоящих перемен. "Мы давно настаивали на передаче администрирования страховых взносов ФНС, поскольку внебюджетные фонды работают непрозрачно: базы у них разные, и увидеть нагрузку на каждого налогоплательщика сейчас невозможно",— сказала "Ъ" руководитель экспертного центра при уполномоченном по защите прав предпринимателей Анастасия Алехнович.

"За счет повышения качества администрирования и автоматизации процессов в более технологически продвинутой ФНС мы надеемся увидеть правдивую картину нагрузки на бизнес и доказать, что пора снижать ставки до среднемировых",— говорит эксперт.

По части работы таможенной службы Анастасия Алехнович отмечает, что "возврат НДС экспортерам, если это не "Газпром", проходит очень затратно и медленно — большие суммы зависают на срок до полугода". При объединении ФНС и ФТС при сквозном учете процесс возмещения должен ускориться, надеется она.

О проблемах с таможней говорит и вице-президент "Деловой России" Виталий Сурвилло. "Все проблемы и хаос в таможенной сфере — коррупция, серый импорт — вытекают из отсутствия единой базы ФНС и ФТС. Налоговая и таможенная служба едины практически во всех странах — это всем удобно",— говорит предприниматель.

Между тем в социальном блоке правительства, который ранее оспаривал необходимость передачи полномочий от фондов к ФНС, полагают, что окончательного решения по этому поводу пока нет. Как сказал "Ъ" представитель вице-премьера Ольги Голодец Алексей Левченко, в указе президента не назван орган, который будет заниматься сбором страховых взносов,— его определит правительство. Источник в социальном блоке надеется, что эта функция может остаться и у ПФР. 

В РАР указ президента комментировать вовсе не стали. Менеджер одной из алкогольных компаний считает, что указ ослабляет позиции РАР и ее руководителя Игоря Чуяна в сфере контроля за рынком алкоголя, что может стать позитивным моментом для его участников. "Как регулятор служба и ее руководство зачастую показывали низкий уровень экспертизы в предлагаемых мерах, что показал пример утвержденной недавно правительством "дорожной карты" алкогольного рынка, которую разрабатывал РАР и которая неоднократно переписывалась,— говорит собеседник "Ъ".— Кроме того, РАР за много лет не удалось добиться сокращения алкоголизации в условиях роста теневого рынка в крепком алкоголе в последние годы". 

Вадим Вислогузов, Дарья Николаева, Олег Трутнев, Анастасия Мануйлова


<p>http://www.kremlin.ru</p>
Полный текст материала на http://www.kommersant.ru/

/ Коммерсантъ /





20
января
2017
Недвижимость-2017: как менялась стоимость жилья в кризис и чего ждать от цен в 2017 году
 
20
января
2017
На 17% выросло число сделок со вторичным жильем в Иркутске в 2016 году, однако до показателей 2013-2014 гг пока еще далеко
 
20
января
2017
Секреты тайм-менеджмента от Эдуарда Семёнова
 
20
января
2017
Как Новый год встретишь... Россияне сэкономили на новогодних столах
 
20
января
2017
25 января БКС Премьер приглашает иркутских инвесторов на встречу клуба «Премьер-Экспресс»
 
19
января
2017
Рубль ускорил падение после слов о возможности покупки валюты ЦБ РФ
 
19
января
2017
"Ведомости" назвали два банка, которые может купить ВТБ
 
19
января
2017
Байкальский экологический водный форум состоится в сентябре 2017 года в Иркутской области
 
19
января
2017
В Иркутске приостановили разрешения на работу 46 автомобилей службы заказа такси
 
19
января
2017
ФАС посоветовала Сергею Левченко «поменять своё решение» о выборе инвестора для иркутского аэропорта
 
19
января
2017
Примсоцбанк в ТОП-40 по банковским гарантиям
 
19
января
2017
С нового года кадастровые паспорта заменили выписки из Единого реестра недвижимости
 
19
января
2017
Сотрудники аппарата бизнес-омбудсмена вернули субсидию предпринимателю в Иркутской области
 
19
января
2017
В Иркутской области по итогам 2016 года построено 881,5 тыс. кв. метров жилья
 
19
января
2017
В Иркутске задержаны подозреваемые в ряде краж автомобильных фар
 
19
января
2017
Антон Логашов назначен инвестиционным уполномоченным Иркутской области
 
19
января
2017
Более 120 мероприятий вошли в календарь туристских событий Иркутской области на 2017 год
 
19
января
2017
В Братск пришёл гонгконский грипп
 
19
января
2017
Сбербанк запускает документооборот на основе blockchain
 
19
января
2017
Иркутяне стали активнее брать ипотеку. Количество сделок по итогам 2016 года увеличилось на треть
 
19
января
2017
Сплошное "одно окно". Чем можно занять банк кроме кредитно-расчетной деятельности
 
19
января
2017
Банки против монополии карты "Мир". Они не готовы переводить все социальные и бюджетные выплаты на национальную платежную систему
 
19
января
2017
Россельхозбанк и Минсельхоз подписали соглашение о льготном кредитовании аграриев по ставке 5%
 
19
января
2017
Деловой завтрак Сбербанка в Давосе будет транслироваться в прямом эфире на русском и английском языках
 
19
января
2017
Татарстан пошел на беспрецедентные меры из-за проблемных банков
 
19
января
2017
ВТБ в Иркутске по поручениям компаний провел в 2016 году конверсии объемом 8,5 млрд рублей
 
19
января
2017
Абоненты «Ростелекома» побили прошлогодние рекорды по потреблению интернет-трафика в новогодние каникулы
 
19
января
2017
Туристы настроились на Турцию
 
19
января
2017
Столичный авторынок выехал из кризиса
 
19
января
2017
Госдума хочет давать официальную оценку работе ЦБ РФ
 
19
января
2017
"Русал" готовит евробонды и продажу кремниевых заводов на Урале и в Иркутской области
 
19
января
2017
ВТБ признан лучшим банком по торговому финансированию в России
 
19
января
2017
Более 50 млн. рублей долга по зарплате вернули работникам Иркутского завода сборного железобетона
 
19
января
2017
Китай увеличивает долю газа в экономике, но поставку по "Силе Сибири" могут перенести на два года
 
19
января
2017
Маршрут № 541 «Слюдянка – Иркутск» признан незаконным