Новости

Налоговая соберет все. На базе ФНС в России создается "министерство доходов"

В условиях сжатия доходной части бюджетов из-за обвала нефтяных цен и рецессии в экономике власти решились на реформирование системы сбора фискальных платежей. Владимир Путин вчера подписал два указа, направленных на создание единого администратора налоговых и неналоговых платежей. Роль такого фискального суперведомства возложена на Федеральную налоговую службу (ФНС). Для этого ей будут переданы полномочия Пенсионного фонда и фонда ОМС по сбору страховых взносов, а также фискальные обязанности Федеральной таможенной службы (ФТС) и Росалкогольрегулирования (РАР). Последние два ведомства сохраняются, но понижаются в статусе — переводятся из подчинения правительству в ведение Минфина.

<p>http://www.kremlin.ru</p>

http://www.kremlin.ru

Президентские указы были опубликованы сразу после встречи в Ново-Огарево Владимира Путина и Дмитрия Медведева. На ней премьер-министр сообщил о намерении властей создать "единую систему администрирования налоговых и неналоговых платежей внутри системы Минфина". Ее куратором станет ФНС, которая будет отвечать за общее методическое руководство и сбор всех платежей.

В эту систему, по выражению господина Медведева, будет "погружена" Федеральная таможенная служба. Ее переведут "на те же методические рельсы, на которых работает в настоящее время ФНС". Займется ФНС и сбором страховых взносов, администрируемых сейчас Пенсионным фондом и фондом медстраха. Наконец, в систему будет внедрено и Росалкогольрегулирование. "Таким образом, возникнет единая система администрирования, сбора и, соответственно, последующего использования всех налоговых и неналоговых платежей",— доложил Владимиру Путину премьер.

Запустить реформу и должны два президентских указа. Первый перевел ФТС и РАР из подчинения правительству в ведение Минфина. Таким образом, под крылом министерства Антона Силуанова теперь собраны почти все ведомства, отвечающие за доходную часть бюджетов. Кроме двух названных служб это еще ФНС, Росфиннадзор и Федеральное казначейство (из крупных администраторов доходов вне системы только курирующее приватизацию Росимущество). Переподчинение сопровождается соответствующим лишением ФТС и РАР части полномочий: Минфину переданы функции по реализации государственной политики и нормативному регулированию в алкогольной сфере, "а также в области таможенного дела". Второй указ предписывает правительству в срок до 1 мая 2016 года внести в Госдуму законопроекты, возлагающие на "уполномоченный федеральный орган исполнительной власти" функции по администрированию страховых взносов, а также по формированию и ведению единого информационного ресурса, содержащего сведения о населении РФ.

Саму идею единого фискального органа изначально лоббировал первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, считающий, что новация позволит повысить качество администрирования платежей и прозрачность ведения бизнеса. ФНС назначена "старшей" в новой схеме администрирования потому, что далее других продвинулась в сфере IT-технологий, необходимых для создания единой информационной базы, говорит федеральный чиновник. "В ней будут видны все платежи, что сделает использование серых схем почти невозможным",— сказал он "Ъ". В Белом доме надеются, что оказавшиеся в ведении Минфина ведомства "сомкнут ряды" в течение года. При этом Михаилу Мишустину сначала предстоит справиться с задачей интеграции таможенных и алкогольных платежей. "Передача администрирования страховых платежей к ФНС от ПФР — это уже следующий уровень",— отмечает чиновник.

Бизнес надеется получить выгоду от предстоящих перемен. "Мы давно настаивали на передаче администрирования страховых взносов ФНС, поскольку внебюджетные фонды работают непрозрачно: базы у них разные, и увидеть нагрузку на каждого налогоплательщика сейчас невозможно",— сказала "Ъ" руководитель экспертного центра при уполномоченном по защите прав предпринимателей Анастасия Алехнович.

"За счет повышения качества администрирования и автоматизации процессов в более технологически продвинутой ФНС мы надеемся увидеть правдивую картину нагрузки на бизнес и доказать, что пора снижать ставки до среднемировых",— говорит эксперт.

По части работы таможенной службы Анастасия Алехнович отмечает, что "возврат НДС экспортерам, если это не "Газпром", проходит очень затратно и медленно — большие суммы зависают на срок до полугода". При объединении ФНС и ФТС при сквозном учете процесс возмещения должен ускориться, надеется она.

О проблемах с таможней говорит и вице-президент "Деловой России" Виталий Сурвилло. "Все проблемы и хаос в таможенной сфере — коррупция, серый импорт — вытекают из отсутствия единой базы ФНС и ФТС. Налоговая и таможенная служба едины практически во всех странах — это всем удобно",— говорит предприниматель.

Между тем в социальном блоке правительства, который ранее оспаривал необходимость передачи полномочий от фондов к ФНС, полагают, что окончательного решения по этому поводу пока нет. Как сказал "Ъ" представитель вице-премьера Ольги Голодец Алексей Левченко, в указе президента не назван орган, который будет заниматься сбором страховых взносов,— его определит правительство. Источник в социальном блоке надеется, что эта функция может остаться и у ПФР. 

В РАР указ президента комментировать вовсе не стали. Менеджер одной из алкогольных компаний считает, что указ ослабляет позиции РАР и ее руководителя Игоря Чуяна в сфере контроля за рынком алкоголя, что может стать позитивным моментом для его участников. "Как регулятор служба и ее руководство зачастую показывали низкий уровень экспертизы в предлагаемых мерах, что показал пример утвержденной недавно правительством "дорожной карты" алкогольного рынка, которую разрабатывал РАР и которая неоднократно переписывалась,— говорит собеседник "Ъ".— Кроме того, РАР за много лет не удалось добиться сокращения алкоголизации в условиях роста теневого рынка в крепком алкоголе в последние годы". 

Вадим Вислогузов, Дарья Николаева, Олег Трутнев, Анастасия Мануйлова


<p>http://www.kremlin.ru</p>
Полный текст материала на http://www.kommersant.ru/

/ Коммерсантъ /





26
августа
2016
Рост кредитной активности к концу 2016 года останется сдержанным
 
26
августа
2016
Сергей Левченко встретился с участниками лагеря "Байкал-2020"
 
26
августа
2016
В 2 раза больше денег выделили муниципалитетам Иркутской области на строительство и ремонт дорог в 2016 году
 
26
августа
2016
Губернатор рассказал, почему сорвался аукцион по лесным участкам в июне этого года и потребовал не допускать на них фирмы-однодневки
 
26
августа
2016
В Иркутской области при участии Интерпола обнаружили Lexus, Mazda и Honda Fit, числившиеся в федеральном розыске
 
26
августа
2016
ДТП в Усольском районе: 28-летняя иркутянка погибла при столкновении "Mazda" с внедорожником «Toyota Land Cruiser»
 
26
августа
2016
Женщины-водители попадают в ДТП на 28% чаще мужчин, но страховые выплаты больше платят мужчинам
 
26
августа
2016
Работники ИНК сразились в конкурсе за звание лучшего мастера
 
26
августа
2016
Малые и средние предприниматели Иркутской области получат антимонопольный иммунитет
 
26
августа
2016
Продажи электронных билетов на ВСЖД с начала этого года выросли на 34,4%
 
26
августа
2016
В Иркутске иномарка упала с эвакуатора в результате обрыва троса
 
26
августа
2016
ЦБ РФ задумался о решении проблемы «мертвых акционеров»
 
26
августа
2016
В Иркутской области возбуждено уголовное дело по факту умышленной невыплаты зарплаты строителям Богучанской ГЭС
 
26
августа
2016
«Башнефть» продадут по частям?
 
26
августа
2016
Инвестиции в коммерческую недвижимость России могут увеличиться на фоне сохранения волатильности на рынках Европы
 
26
августа
2016
Иркутск и Братск оказались в хвосте рейтинга «Индекс счастья городов России». Ангарчане попали в топ-50
 
26
августа
2016
Мягкие высказывания Йеллен ослабят доллар до уровня 63,70 руб.
 
26
августа
2016
Жители Бурятии подключили более 40 тысяч «Автоплатежей ЖКХ» в Сбербанке
 
26
августа
2016
Дорогу до Сахюрты планируют заасфальтировать к ноябрю
 
26
августа
2016
Чунский район намерен добиваться статуса территории, приравненной к Крайнему Северу
 
26
августа
2016
В День российского кино РУСАЛ откроет кинофестиваль
 
26
августа
2016
Полный CAPEX: операторы оценили, во что им обойдется реализация "закона Яровой"
 
26
августа
2016
Более 100 тысяч рублей заплатила пожилая иркутянка за несуществующие лекарства
 
26
августа
2016
В Иркутской области отчетность экспортеров в лесной отрасли под пристальным контролем
 
26
августа
2016
Виктор Кондрашов уверен, что новый закон о пунктах приема древесины нанесет удар по всем незаконным рубкам в Приангарье
 
26
августа
2016
Сильный или слабый: каким будет курс доллара до конца года
 
26
августа
2016
Авиапатрулирование лесов в Иркутской области в 2016 году увеличили на 70%
 
26
августа
2016
50-процентной скидкой на уплату штрафа ГИБДД воспользовались 80% водителей. Пострадают ли от этого региональные бюджеты?
 
26
августа
2016
Иркутскгипродорнии погасил задолженность по зарплате в размере более 33 миллионов рублей
 
26
августа
2016
Строителей обяжут выполнять не менее 30% работ самостоятельно. Минстрой намерен ограничить практику "торговли подрядами"
 
26
августа
2016
В Братске начались работы по ремонту дороги в дачный поселок Зяба
 
26
августа
2016
Для банкротств не хватает управляющих
 
26
августа
2016
Работу в выходные, праздничные дни, сверхурочные часы оплатят по новому. Минтруд предлагает улучшить учет рабочего времени
 
26
августа
2016
Чунский ЛПК оштрафовали за несоблюдения порядка на складе
 
26
августа
2016
Детский алкоголь отольется родителям. Ритейлеры хотят разделить ответственность за продажу спиртного подросткам