Новости

Налоговая соберет все. На базе ФНС в России создается "министерство доходов"

В условиях сжатия доходной части бюджетов из-за обвала нефтяных цен и рецессии в экономике власти решились на реформирование системы сбора фискальных платежей. Владимир Путин вчера подписал два указа, направленных на создание единого администратора налоговых и неналоговых платежей. Роль такого фискального суперведомства возложена на Федеральную налоговую службу (ФНС). Для этого ей будут переданы полномочия Пенсионного фонда и фонда ОМС по сбору страховых взносов, а также фискальные обязанности Федеральной таможенной службы (ФТС) и Росалкогольрегулирования (РАР). Последние два ведомства сохраняются, но понижаются в статусе — переводятся из подчинения правительству в ведение Минфина.

<p>http://www.kremlin.ru</p>

http://www.kremlin.ru

Президентские указы были опубликованы сразу после встречи в Ново-Огарево Владимира Путина и Дмитрия Медведева. На ней премьер-министр сообщил о намерении властей создать "единую систему администрирования налоговых и неналоговых платежей внутри системы Минфина". Ее куратором станет ФНС, которая будет отвечать за общее методическое руководство и сбор всех платежей.

В эту систему, по выражению господина Медведева, будет "погружена" Федеральная таможенная служба. Ее переведут "на те же методические рельсы, на которых работает в настоящее время ФНС". Займется ФНС и сбором страховых взносов, администрируемых сейчас Пенсионным фондом и фондом медстраха. Наконец, в систему будет внедрено и Росалкогольрегулирование. "Таким образом, возникнет единая система администрирования, сбора и, соответственно, последующего использования всех налоговых и неналоговых платежей",— доложил Владимиру Путину премьер.

Запустить реформу и должны два президентских указа. Первый перевел ФТС и РАР из подчинения правительству в ведение Минфина. Таким образом, под крылом министерства Антона Силуанова теперь собраны почти все ведомства, отвечающие за доходную часть бюджетов. Кроме двух названных служб это еще ФНС, Росфиннадзор и Федеральное казначейство (из крупных администраторов доходов вне системы только курирующее приватизацию Росимущество). Переподчинение сопровождается соответствующим лишением ФТС и РАР части полномочий: Минфину переданы функции по реализации государственной политики и нормативному регулированию в алкогольной сфере, "а также в области таможенного дела". Второй указ предписывает правительству в срок до 1 мая 2016 года внести в Госдуму законопроекты, возлагающие на "уполномоченный федеральный орган исполнительной власти" функции по администрированию страховых взносов, а также по формированию и ведению единого информационного ресурса, содержащего сведения о населении РФ.

Саму идею единого фискального органа изначально лоббировал первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, считающий, что новация позволит повысить качество администрирования платежей и прозрачность ведения бизнеса. ФНС назначена "старшей" в новой схеме администрирования потому, что далее других продвинулась в сфере IT-технологий, необходимых для создания единой информационной базы, говорит федеральный чиновник. "В ней будут видны все платежи, что сделает использование серых схем почти невозможным",— сказал он "Ъ". В Белом доме надеются, что оказавшиеся в ведении Минфина ведомства "сомкнут ряды" в течение года. При этом Михаилу Мишустину сначала предстоит справиться с задачей интеграции таможенных и алкогольных платежей. "Передача администрирования страховых платежей к ФНС от ПФР — это уже следующий уровень",— отмечает чиновник.

Бизнес надеется получить выгоду от предстоящих перемен. "Мы давно настаивали на передаче администрирования страховых взносов ФНС, поскольку внебюджетные фонды работают непрозрачно: базы у них разные, и увидеть нагрузку на каждого налогоплательщика сейчас невозможно",— сказала "Ъ" руководитель экспертного центра при уполномоченном по защите прав предпринимателей Анастасия Алехнович.

"За счет повышения качества администрирования и автоматизации процессов в более технологически продвинутой ФНС мы надеемся увидеть правдивую картину нагрузки на бизнес и доказать, что пора снижать ставки до среднемировых",— говорит эксперт.

По части работы таможенной службы Анастасия Алехнович отмечает, что "возврат НДС экспортерам, если это не "Газпром", проходит очень затратно и медленно — большие суммы зависают на срок до полугода". При объединении ФНС и ФТС при сквозном учете процесс возмещения должен ускориться, надеется она.

О проблемах с таможней говорит и вице-президент "Деловой России" Виталий Сурвилло. "Все проблемы и хаос в таможенной сфере — коррупция, серый импорт — вытекают из отсутствия единой базы ФНС и ФТС. Налоговая и таможенная служба едины практически во всех странах — это всем удобно",— говорит предприниматель.

Между тем в социальном блоке правительства, который ранее оспаривал необходимость передачи полномочий от фондов к ФНС, полагают, что окончательного решения по этому поводу пока нет. Как сказал "Ъ" представитель вице-премьера Ольги Голодец Алексей Левченко, в указе президента не назван орган, который будет заниматься сбором страховых взносов,— его определит правительство. Источник в социальном блоке надеется, что эта функция может остаться и у ПФР. 

В РАР указ президента комментировать вовсе не стали. Менеджер одной из алкогольных компаний считает, что указ ослабляет позиции РАР и ее руководителя Игоря Чуяна в сфере контроля за рынком алкоголя, что может стать позитивным моментом для его участников. "Как регулятор служба и ее руководство зачастую показывали низкий уровень экспертизы в предлагаемых мерах, что показал пример утвержденной недавно правительством "дорожной карты" алкогольного рынка, которую разрабатывал РАР и которая неоднократно переписывалась,— говорит собеседник "Ъ".— Кроме того, РАР за много лет не удалось добиться сокращения алкоголизации в условиях роста теневого рынка в крепком алкоголе в последние годы". 

Вадим Вислогузов, Дарья Николаева, Олег Трутнев, Анастасия Мануйлова


<p>http://www.kremlin.ru</p>
Полный текст материала на http://www.kommersant.ru/

/ Коммерсантъ /





06
декабря
2016
«Леруа Мерлен» идет в Иркутск и ищет местных поставщиков-партнеров
 
06
декабря
2016
Виталий Моторин: Спрос на дешевые кредиты со стороны малого бизнеса в Иркутске растет
 
06
декабря
2016
Виталий Шуба прокомментировал компромисс между властями Иркутска и Приангарья по налоговым инициативам
 
06
декабря
2016
Мэр Иркутска: С 1 января 2017 года 30% от налога, взимаемого в связи с применением УСН, планируется оставлять в бюджетах муниципалитетов
 
06
декабря
2016
Ноу-хау от «МегаФона»: банковскую карту привязали к счету мобильного телефона
 
06
декабря
2016
Чем торт не шутит. Как кондитеры-любители конкурируют с профессионалами
 
06
декабря
2016
Связь-Банк снизил ставки по всем потребительским кредитам до 14,9% для физлиц и военнослужащих
 
06
декабря
2016
Должны ли богатые платить за услуги ЖКХ больше бедных?
 
06
декабря
2016
"Красивый" сервис - на высоте. Россияне высоко оценили качество обслуживания в салонах красоты и фитнес-центрах
 
05
декабря
2016
Роснефть готовит размещение облигаций на 600 млрд рублей
 
05
декабря
2016
Почему снизили прожиточный минимум?
 
05
декабря
2016
В Иркутске открыли каток у ледокола «Ангара»
 
05
декабря
2016
Страховой рынок за девять месяцев 2016 г. вырос на 15,2% - до 885,7 млрд руб.
 
05
декабря
2016
Промсвязьбанк вернет премиальным клиентам до 20% от оплаты новогодних покупок
 
05
декабря
2016
В Иркутске выясняют обстоятельства ДТП на улице Олега Кошевого, в результате которого погиб человек
 
05
декабря
2016
Прокуратура: большинство катеров и теплоходов сбрасывают свои сточные воды в Байкал
 
05
декабря
2016
Правительство региона и правоохранительные органы дадут оценку действиям лиц, по вине которых Вихоревка оказалась без тепла
 
05
декабря
2016
Мэр Иркутска отозвал инициативы по пересмотру налоговых отчислений в местные бюджеты
 
05
декабря
2016
Иркутский аэропорт в ноябре увеличил пассажиропоток на 7%
 
05
декабря
2016
Бухту Песчаная на Байкале незаконно разделили на участки, передав их в частную собственность
 
05
декабря
2016
Дмитрий Чернышов: активнее всего идут сокращения в министерствах сельского хозяйства и лесного комплекса Иркутской области
 
05
декабря
2016
МФЦ «Мои документы Иркутской области» стал лауреатом общероссийского конкурса
 
05
декабря
2016
В МинЖКХ Приангарья заявили о намерении уволить замминистра за срыв отопительного сезона в Вихоревке
 
05
декабря
2016
Йод дорожает, авиабилеты дешевеют. Инфляция в Иркутской области в ноябре составила 0,4%
 
05
декабря
2016
Среди пассажиров Иркутского аэропорта прокуроры вычислили 62 должника
 
05
декабря
2016
Осужден монтажник ООО «Сибавтоматика», виновный в гибели рабочего
 
05
декабря
2016
«Малому бизнесу нужна одна кнопка: нажал и полетел»
 
05
декабря
2016
Банк «Солидарность» в Иркутске провел рабочую встречу с Банком Харбина
 
05
декабря
2016
Борода - страшная сила
 
05
декабря
2016
Предстоящие крупные погашения в декабре удержали рубль от излишнего укрепления
 
05
декабря
2016
Герман Греф протестировад отделения и сервисы Сбербанка на доступность для клиентов с инвалидностью
 
05
декабря
2016
В Улан-Удэ Сбербанк проводит новогоднюю ярмарку недвижимости
 
05
декабря
2016
Нефтяной прилив. Инвесторы продолжают активно наращивать вложения на российском фондовом рынке
 
05
декабря
2016
ЦБ усилит контроль за банковскими МФО
 
05
декабря
2016
Доход до 14,5% годовых - альтернатива банковским вкладам