Новости

Налоговая соберет все. На базе ФНС в России создается "министерство доходов"

В условиях сжатия доходной части бюджетов из-за обвала нефтяных цен и рецессии в экономике власти решились на реформирование системы сбора фискальных платежей. Владимир Путин вчера подписал два указа, направленных на создание единого администратора налоговых и неналоговых платежей. Роль такого фискального суперведомства возложена на Федеральную налоговую службу (ФНС). Для этого ей будут переданы полномочия Пенсионного фонда и фонда ОМС по сбору страховых взносов, а также фискальные обязанности Федеральной таможенной службы (ФТС) и Росалкогольрегулирования (РАР). Последние два ведомства сохраняются, но понижаются в статусе — переводятся из подчинения правительству в ведение Минфина.

<p>http://www.kremlin.ru</p>

http://www.kremlin.ru

Президентские указы были опубликованы сразу после встречи в Ново-Огарево Владимира Путина и Дмитрия Медведева. На ней премьер-министр сообщил о намерении властей создать "единую систему администрирования налоговых и неналоговых платежей внутри системы Минфина". Ее куратором станет ФНС, которая будет отвечать за общее методическое руководство и сбор всех платежей.

В эту систему, по выражению господина Медведева, будет "погружена" Федеральная таможенная служба. Ее переведут "на те же методические рельсы, на которых работает в настоящее время ФНС". Займется ФНС и сбором страховых взносов, администрируемых сейчас Пенсионным фондом и фондом медстраха. Наконец, в систему будет внедрено и Росалкогольрегулирование. "Таким образом, возникнет единая система администрирования, сбора и, соответственно, последующего использования всех налоговых и неналоговых платежей",— доложил Владимиру Путину премьер.

Запустить реформу и должны два президентских указа. Первый перевел ФТС и РАР из подчинения правительству в ведение Минфина. Таким образом, под крылом министерства Антона Силуанова теперь собраны почти все ведомства, отвечающие за доходную часть бюджетов. Кроме двух названных служб это еще ФНС, Росфиннадзор и Федеральное казначейство (из крупных администраторов доходов вне системы только курирующее приватизацию Росимущество). Переподчинение сопровождается соответствующим лишением ФТС и РАР части полномочий: Минфину переданы функции по реализации государственной политики и нормативному регулированию в алкогольной сфере, "а также в области таможенного дела". Второй указ предписывает правительству в срок до 1 мая 2016 года внести в Госдуму законопроекты, возлагающие на "уполномоченный федеральный орган исполнительной власти" функции по администрированию страховых взносов, а также по формированию и ведению единого информационного ресурса, содержащего сведения о населении РФ.

Саму идею единого фискального органа изначально лоббировал первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, считающий, что новация позволит повысить качество администрирования платежей и прозрачность ведения бизнеса. ФНС назначена "старшей" в новой схеме администрирования потому, что далее других продвинулась в сфере IT-технологий, необходимых для создания единой информационной базы, говорит федеральный чиновник. "В ней будут видны все платежи, что сделает использование серых схем почти невозможным",— сказал он "Ъ". В Белом доме надеются, что оказавшиеся в ведении Минфина ведомства "сомкнут ряды" в течение года. При этом Михаилу Мишустину сначала предстоит справиться с задачей интеграции таможенных и алкогольных платежей. "Передача администрирования страховых платежей к ФНС от ПФР — это уже следующий уровень",— отмечает чиновник.

Бизнес надеется получить выгоду от предстоящих перемен. "Мы давно настаивали на передаче администрирования страховых взносов ФНС, поскольку внебюджетные фонды работают непрозрачно: базы у них разные, и увидеть нагрузку на каждого налогоплательщика сейчас невозможно",— сказала "Ъ" руководитель экспертного центра при уполномоченном по защите прав предпринимателей Анастасия Алехнович.

"За счет повышения качества администрирования и автоматизации процессов в более технологически продвинутой ФНС мы надеемся увидеть правдивую картину нагрузки на бизнес и доказать, что пора снижать ставки до среднемировых",— говорит эксперт.

По части работы таможенной службы Анастасия Алехнович отмечает, что "возврат НДС экспортерам, если это не "Газпром", проходит очень затратно и медленно — большие суммы зависают на срок до полугода". При объединении ФНС и ФТС при сквозном учете процесс возмещения должен ускориться, надеется она.

О проблемах с таможней говорит и вице-президент "Деловой России" Виталий Сурвилло. "Все проблемы и хаос в таможенной сфере — коррупция, серый импорт — вытекают из отсутствия единой базы ФНС и ФТС. Налоговая и таможенная служба едины практически во всех странах — это всем удобно",— говорит предприниматель.

Между тем в социальном блоке правительства, который ранее оспаривал необходимость передачи полномочий от фондов к ФНС, полагают, что окончательного решения по этому поводу пока нет. Как сказал "Ъ" представитель вице-премьера Ольги Голодец Алексей Левченко, в указе президента не назван орган, который будет заниматься сбором страховых взносов,— его определит правительство. Источник в социальном блоке надеется, что эта функция может остаться и у ПФР. 

В РАР указ президента комментировать вовсе не стали. Менеджер одной из алкогольных компаний считает, что указ ослабляет позиции РАР и ее руководителя Игоря Чуяна в сфере контроля за рынком алкоголя, что может стать позитивным моментом для его участников. "Как регулятор служба и ее руководство зачастую показывали низкий уровень экспертизы в предлагаемых мерах, что показал пример утвержденной недавно правительством "дорожной карты" алкогольного рынка, которую разрабатывал РАР и которая неоднократно переписывалась,— говорит собеседник "Ъ".— Кроме того, РАР за много лет не удалось добиться сокращения алкоголизации в условиях роста теневого рынка в крепком алкоголе в последние годы". 

Вадим Вислогузов, Дарья Николаева, Олег Трутнев, Анастасия Мануйлова


<p>http://www.kremlin.ru</p>
Полный текст материала на http://www.kommersant.ru/

/ Коммерсантъ /





30
сентября
2016
Роснефть просит снизить тарифы Транснефти на 50%, а РЖД – на 30%
 
30
сентября
2016
АЛРОСА, Распадская, Мечел - лидеры сентября. На какие акции делать ставку в октябре?
 
30
сентября
2016
В Иркутске завершают первый этап благоустройства набережной у ледокола «Ангара»
 
30
сентября
2016
С января по август 2016 года налогоплательщики Приангарья направили в региональный бюджет свыше 72 млрд рублей. Это на 16% больше, чем в прошлом году
 
30
сентября
2016
"Государство разрешило продавать спички, но не создало пожарную службу"
 
30
сентября
2016
Выборы ректора ИРНИТУ отложены
 
30
сентября
2016
"Никто не хочет три года получать от должника по копейке"
 
30
сентября
2016
ОАО «Иркутский завод сборного железобетона» задолжал своим работникам 730 тысяч рублей
 
30
сентября
2016
В Иркутской области оптимизируется механизм госзакупок
 
30
сентября
2016
ЦБ защитит корпоративных клиентов банков от использования сложных финансовых инструментов
 
30
сентября
2016
В Иркутской области обнаружены нарушения в деятельности 16 организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты
 
30
сентября
2016
Иркутск входит в топ-10 городов, популярных для бюджетных поездок на Новый год
 
30
сентября
2016
Минпромторг и Минэкономики предлагают снизить акциз на крепкий алкоголь
 
30
сентября
2016
Иркутские предприниматели смогут принять участие в создании концепции облика улицы Урицкого
 
30
сентября
2016
Заморозка может стать критической для пенсионной системы
 
30
сентября
2016
В Иркутске образовались очереди за льготными проездными
 
30
сентября
2016
Суд заморозил деятельность СТО в Иркутской области
 
30
сентября
2016
Сбербанк внедрил безналичную оплату за обеды в одной из сельских школ Якутии
 
30
сентября
2016
Чиновники предлагают перераспределять "крепкий" акциз в регионах пропорционально легальным продажам, а не производству
 
30
сентября
2016
За сутки 11 нарушителей правил пожарной безопасности оштрафованы в Иркутской области
 
30
сентября
2016
В Иркутской области работнице завода вернули 24 тысячи удержанных рублей
 
30
сентября
2016
Россияне направляют на сбережения 10 процентов доходов
 
30
сентября
2016
Доходная и расходная части бюджета Иркутска увеличатся
 
30
сентября
2016
Что будет с рублем после решения ОПЕК? Прогноз курса доллара на октябрь
 
30
сентября
2016
В Иркутской области руководство предприятия умышленно удерживало 550 тысяч рублей из зарплаты работников
 
30
сентября
2016
Иркутская нефтяная компания участвует в тушении лесных пожаров на севере области
 
30
сентября
2016
С 1 октября юань официально станет частью корзины резервных валют МВФ
 
30
сентября
2016
"Русал" озадачил кредиторов. Компания просит одобрить выплату дивидендов
 
30
сентября
2016
Один из богатейших людей в Китае обнаружил «крупнейший пузырь в истории»
 
30
сентября
2016
Alfa Business Week: модное и вкусное завершение (фото и видео)
 
30
сентября
2016
Посадочные талоны в самолетах переведут в электронный вид
 
30
сентября
2016
В Иркутске состоится суд над директором строительной компании, обвиняемой в мошенничестве
 
30
сентября
2016
Мэрия Иркутска опровергла данные депутата Заксобрания Приангарья о размерах зарплат руководства МУП «Водоканал»
 
30
сентября
2016
Депутат Заксобрания Приангарья заявила о завышенных зарплатах руководства МУП «Водоканал» Иркутска
 
30
сентября
2016
Топ-5 направлений для преодоления послеотпускной хандры