Новости

Ни продать, ни заложить. С 2018 года вводится запрет на операции с земельными участками, "границы которых не определены"

Принудительное внесение загородных домов и участков в кадастр откладывается минимум на год. Владельцы неучтенной недвижимости могут спать спокойно. При этом уже сейчас им грозят существенно возросшие штрафы за неправильно поставленный забор или незадекларированный дом. А с 2018 года они не смогут ни продать, ни заложить участок, границы которого не внесены в кадастр.

Делать кадастровую оценку земли и домов за свой счет россияне не спешат, несмотря на то что сейчас регистрация прав существенно упрощена. Однако с оформленной недвижимости придется платить налоги, а они в разы выше тех, что приходили до оценки.

В результате в 2014 году в законы были внесены поправки, с которыми муниципалитеты и региональные власти получили право самостоятельно заказывать проведение комплексных кадастровых работ (ККР).

Речь идет о полной инвентаризации территории, позволяющей поставить на учет все земли, дома и исправить ошибки в границах участков. Этими ККР стали пугать неторопливых собственников, поскольку в процессе проведения работ у них смогут на законных основаниях отрезать до 10% площади, если границы не определены. Эффект получился обратный: люди стали ждать проведения межевания за государственный счет. Но 1 декабря 2015 года правительство приняло постановление, которое переносит сроки начала ККР на 2017 год.

Другими словами, расслабиться можно всем: и тем, кто боялся, что его загородные владения поставят на учет и придется платить налог по кадастровой цене, и тем, кто надеялся провести межевание за государственный счет.

Причем и с приближением 2017 года шансы на ККР не сильно возрастают. Дело в том, что на проведение работ в 2017-2019 годах предусмотрено чуть более 5 млрд руб. "Очень скромно выглядит конечный результат ККР по завершении целевой программы -- ориентировочно 2 млн новых учтенных земельных участков с установленными границами из 30 млн участков без границ. Не исключено, что выделенные на ККР средства будут в значительной степени израсходованы на организационно-технические мероприятия, а реальные кадастровые работы будут произведены на еще меньшем числе объектов недвижимости",-- говорит заместитель генерального директора по развитию агентства недвижимости "Истра-Город" Геннадий Савинов.

Важно отметить, что деньги получат лишь те регионы, которые смогут найти еще и собственные средства для проведения этих работ. "Заложен принцип исключительно совместного финансирования ККР, то есть без участия муниципальных образований или субъекта РФ в финансировании ККР получение федеральной помощи в решении этого вопроса невозможно",-- уверяет министр имущественных отношений Московской области Андрей Аверкиев.

В первый год проведения ККР регионы будут "соревноваться" за общий объем дотаций из федерального бюджета менее чем 1 млрд руб., в два последующих года -- менее чем 2 млрд руб. в год.

"Это значит, что в первый год проведения ККР один муниципальный район из 1823 может рассчитывать на получение порядка 0,5-1 млн руб. За такие суммы муниципалитеты ставят новогоднюю елку на городской площади",-- заявил "Деньгам" один муниципальный чиновник МО.

Межевание, насильно данное

Казалось бы, собственникам-то какое до этого дело? Проведет государство за свой счет кадастровые работы -- хорошо, не проведет -- и бог с ним! "Основная доля земельных участков без межевания, находящихся во владении граждан, предоставлена им 15 лет назад и более, учтена в ГКН, участки огорожены и используются. Неясностей с границами у этих участков нет",-- говорит Геннадий Савинов. Индивидуальная идентификация таких участков, с табличкой на заборе, не ниже, чем у квартир.

"В ближайшем Подмосковье минимальное количество ошибок, связанных с границами земельных участков. Это дальше много геодезических, неумышленных ошибок -- допустим, участок "сдвинут" на несколько метров. Но на налогообложение это никак не влияет",-- говорит руководитель Центра развития недвижимости РУМБ Денис Владиславлев. Квитанцию на земельный налог такие владельцы получают исправно, как и все. "Если не страдать "кадастровым фетишизмом", то реальному забору вокруг своего участка надо бы доверять больше, чем электронным границам",-- считает Савинов.

И с такими "неточными" границами, по его словам, можно жить бесконечно долго, если бы не одно "но". С 1 января 2018 года вводится запрет на операции с земельными участками, "границы которых не установлены в соответствии с земельным законодательством".

"Согласно распоряжению правительства, в случае если до 01.01.2018 года не будет проведено межевание (определение координат границ) земельного участка, то им нельзя будет распоряжаться -- продать, подарить, обменять и т. д., вне зависимости от того, имеется свидетельство на право собственности или нет",-- утверждает руководитель практики "Межевание, кадастр, регистрация" компании "Содружество земельных юристов" Юлия Бузанова.

Получается, что ради "современного вида" ГКН в жертву приносится "дачная амнистия". "Около 3-3,5 млн собственников, воспользовавшись "дачной амнистией", напрасно потратили свое время и деньги, чтобы осуществить государственный кадастровый учет земли без межевания и регистрацию прав. Никаких предупреждений, что свидетельства о собственности на участки без межевания будут носить временный характер, не было",-- говорит Савинов.

Штрафная полянка

Уточнение границ участков земли -- не единственное, чего добиваются власти от собственников. В марте прошлого года должна была закончиться "дачная амнистия", однако действие соответствующего федерального закона продлили до 1 марта 2018-го. Сделано это было для того, чтобы "упрощенкой" могли воспользоваться владельцы домов и дач на участках, выделенных под индивидуальное жилое строительство. Инициатор законопроекта депутат Павел Крашенинников объяснял, что в противном случае владельцам домов на участках под ИЖС придется легализовывать их в суде. "В частном секторе, где разрешили "дачную амнистию", всем говорили: делайте что хотите, но декларируйтесь. Люди ушлые стали делать что хотят, а регистрироваться не стали, поскольку сроков и последствий за то, что строение не зарегистрировано, нет",-- рассказывает Денис Владиславлев.

Этот тонкий момент власти решили устранить не очень изящным способом. "С 1 марта 2015 года в десятки, а местами и в сотни раз выросли штрафы в сфере земельных правонарушений. Так, за нецелевое использование земли нарушителю, если он физическое лицо, грозит штраф в размере 0,5-1% кадастровой стоимости участка (раньше штраф был 1-1,5 тыс. руб.). За самовольное занятие земельного участка -- 1-1,5% кадастровой стоимости против 0,5-1 тыс. руб., существовавших ранее",-- рассказывает Юлия Бузанова.

По статистике Росреестра, самое распространенное нарушение -- самовольное занятие земельного участка, и в 2014 году львиную долю штрафов за это нарушение -- свыше 63 тыс.-- получили именно граждане.

С нецелевым использованием участка тоже не все просто. Четко регламентированы сроки и порядок эксплуатации для земель сельхозназначения: если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у собственника прав на такой участок он не используется для сельхозпроизводства или иной связанной с сельхозпроизводством деятельности, участок может быть принудительно изъят. "Но относительно земель под ИЖС четкого перечня действий и бездействий собственника, дающих основание сделать однозначный вывод о неиспользовании, законодатель не приводит",-- поясняет Юлия Бузанова. То есть обязанности у собственника построить индивидуальный жилой дом за определенный срок на участке с целевым назначением под ИЖС формально не существует. Однако в ст. 248 ГК РФ говорится о том, что могут быть изъяты не только земли сельхозназначения, но и участки, предназначенные для жилищного или иного строительства и не использующиеся для соответствующей цели в течение трех лет, поясняет Юлия Бузанова.

Теоретически штраф за незадекларированный дом на участке под ИЖС можно получить в процессе исправления недочета.

Судя по статистике ведомства, к административной ответственности за неиспользование земельных участков в 2014 году было привлечено всего 4873 гражданина, за первое полугодие 2015-го -- 1510 граждан. "В конечном итоге оформление всех документов на недвижимость надлежащим образом -- единственный способ свести к минимуму риски, связанные как с владением, так и с распоряжением ею. Да, кадастровые работы не всегда дешевы. Да, после регистрации права собственности на собственника падет обязанность по уплате налогов, но только свидетельство о праве собственности и кадастровый паспорт с установленными границами земельного участка свидетельствуют о местоположении и принадлежности этого объекта",-- считает Бузанова.

МАРИЯ ГЛУШЕНКОВА


/ Ъ-Деньги /





22
февраля
2017
В Иркутской области увеличилось производство молока и яиц
 
22
февраля
2017
Кто слушает радиостанции?
 
22
февраля
2017
В Иркутске определили участок застроенной территории для дальнейшего развития
 
22
февраля
2017
Кому достанется «Оскар 2017»
 
22
февраля
2017
Рубль укрепился не на словах
 
22
февраля
2017
Недвусмысленный мессенджер: россияне отказываются от SMS в пользу бесплатных сервисов
 
22
февраля
2017
60 копеек за доллар, деноминация рубля 1 к 100. Все возвращается?
 
22
февраля
2017
Как работают банки 23 февраля 2017 года
 
22
февраля
2017
В Иркутской области отец присвоил пенсию сына
 
22
февраля
2017
XII Международный музыкальный фестиваль «Джаз на Байкале» пройдёт в Иркутске 7 – 10 апреля 2017 года
 
22
февраля
2017
Обманутым владельцам земель в Приангарье возвращают деньги
 
22
февраля
2017
ЦБ готовится изменить регулирование банковской розницы
 
22
февраля
2017
Сбербанк запустил вклад «Новый уровень» с повышенными ставками
 
22
февраля
2017
Отменят ли наличные в России?
 
22
февраля
2017
Владимир Путин одобрил снос пятиэтажек
 
22
февраля
2017
Как не платить кредит бывшего супруга
 
22
февраля
2017
Там, где правят мужчины
 
22
февраля
2017
Укрепляться или слабеть? Как будет вести себя рубль
 
22
февраля
2017
Доля сельхозпредприятий в кредитном портфеле среднего бизнеса ВТБ выросла за год на 72%
 
22
февраля
2017
Иркутский аэропорт заподозрили в завышении требований для участников аукциона по оценке имущества
 
22
февраля
2017
Реформа ОСАГО: депутатам рекомендовано принять поправки о натуральном возмещении
 
22
февраля
2017
Готовы ли россияне перейти на новую платежную систему «Мир»?
 
22
февраля
2017
Мужчины и женщины. С кем и где предпочитают знакомиться россияне
 
22
февраля
2017
Врио Бурятии приехал с чемоданом за деньгами на защиту Байкала
 
22
февраля
2017
В Иркутске имущество аптеки арестовали за долги
 
22
февраля
2017
В Приангарье управкомпании получили право взимать квартплату по фактическому числу жильцов
 
22
февраля
2017
Сбербанк провел ежегодную IV Всероссийскую конференцию «Инновации рынка недвижимости»
 
22
февраля
2017
Роскомнадзор: нарушений в Банке «Солидарность» не выявлено!
 
22
февраля
2017
Промсвязьбанк - лидер среди частных банков по кредитованию МСБ в рамках госпрограмм поддержки
 
22
февраля
2017
СКБ-банк объявил режим работы в феврале 2017 года
 
22
февраля
2017
Жители Забайкалья чаще оплачивают услуги ЖКХ через Сбербанк
 
22
февраля
2017
Изменения в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2017 год утвердили на заседании Думы Иркутского района
 
22
февраля
2017
Гонки на буерах пройдут на Байкале в конце марта
 
22
февраля
2017
Стоимость проезда в общественном транспорте Иркутска вечером останется прежней
 
22
февраля
2017
Госжилнадзор Приангарья зафиксировал рост жалоб на перерасчеты за отопление