Законопроект «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» внесен Правительством РФ в Государственную Думу.
В Иркутской области уже в течение трех лет присутствуют конфликты, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, идут многочисленные судебные тяжбы между субъектами предпринимательской деятельности и органами местного самоуправления, сообщает пресс-служба Уполномоченого по защите прав предпринимателей в Иркутской области.
Внесенный Правительством РФ Законопроект является весьма актуальным и своевременным, его принятие позволит решить многие проблемы хозяйствующих субъектов, занимающихся нестационарной торговлей, урегулирует спорные вопросы, будет способствовать защите прав предпринимателей.
С учетом правозащитной практики и в интересах субъектов малого предпринимательства региона, аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области сформировал следующие предложения для рассмотрения при принятии Законопроекта.
1. Абзац 7 пункта 5 статьи 101 Законопроекта исключить.
Наделение органов местного самоуправления правом установления дополнительных оснований, в соответствии с которыми не допускается включение в схему размещения торговых объектов мест размещения нестационарных и мобильных торговых объектов, на практике с большой вероятностью приведет к созданию коррупциогенных факторов. Представляется, что в целях соблюдения прав хозяйствующих субъектов целесообразно установить в Федеральном законе исчерпывающий перечень оснований, в соответствии с которыми не допускается включение в схему размещения торговых объектов мест размещения нестационарных и мобильных торговых объектов.
2. Пункт 11 статьи 101 Законопроекта исключить.
Законопроектом введена процедура общественного обсуждения схемы размещения нестационарных торговых объектов с участием населения, субъектов предпринимательской деятельности. Названным пунктом законопроекта устанавливается, что «органы местного самоуправления вправе установить перечень случаев, при которых включение места размещения нестационарного или мобильного торгового объекта в схему размещения торговых объектов не подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях». Правоприменение предлагаемой для регулирования нормы на практике может привести к коррупционным проявлениям, ограничению прав населения и субъектов предпринимательской деятельности.
3. В Законопроекте не отражена процедура проведения общественных обсуждений, каким образом будут учитываться их результаты, в каком виде будут подаваться и учитываться предложения.
4. Запрет на передачу или уступку хозяйствующим субъектов, осуществляющим торговую деятельность, прав по договору на размещение третьим лицам и осуществление третьими лицами торговой и (или) иной деятельности с использованием нестационарного или мобильного торгового объекта, содержащийся в подпункте 6 пункта 3 статьи 102 Законопроекта, противоречит гражданско-правовому принципу свободы договора и ограничивает правомочие собственников по распоряжению имуществом. Таким образом, представляется, что указанный подпункт необходимо исключить из числа существенных условий договора на размещение.
5. Пункт 7 статьи 102 Законопроекта изложить в следующей редакции:
«7. Договор на размещение заключается на срок не менее 5 лет, но не более 7 лет, дополнительно на новый срок, соответствующий сроку прежнего договора на размещение, без проведения торгов по заявлению хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность и являющегося стороной данного договора». Закрепление неоднократности продления договора на размещение будет способствовать стабильности бизнеса, его развитию.
Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Иркутской области настоящие предложения направлены Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и в профильный комитет Государственной Думы в целях формирования поправок к Законопроекту.
До 17 января 2019 года имеется возможность направления отзывов на Законопроект, с законопроектом можно ознакомиться по ссылке.
SIA.RU: Главное
