«Утверждено» 
 
     Советом директоров
ОАО «ЧитарегионОПР»
         от « 19» декабря 2011 г. 

П О Л О Ж Е Н И Е

ОАО «ЧитарегионОПР»
о закупках
товаров, работ, услуг 

Город Чита, 2011 год

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Термины и определения
1.	Предмет и цели регулирования
2.	Правовые основы осуществления закупок
3.	Информационное обеспечение закупок
4.	Полномочия организатора процедуры закупки
5.	Закупочная документация
6.	Процедуры закупки
7.	Открытый конкурс
8.	Закупки у единственного поставщика
9.	Контроль  процедур закупки. Обжалование.

Термины и определения

Заказчик – юридическое лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность на территории РФ.

Закупки – процесс определения поставщика, с целью заключения с ним договора для удовлетворения нужд заказчика.

Организатор процедуры закупки (организатор торгов, организатор конкурса) – заказчик или специализированная организация,  осуществляющая проведение закупки.

Поставщик (участник конкурса, участник процедуры закупки) – юридическое или физическое лицо, участвующее в процедуре закупки или поставляющие продукцию (товары, работы, услуги) заказчику.

Закупочная комиссия (конкурсная комиссия) - коллегиальный орган, создаваемый заказчиком для подведения итогов закупочных процедур.

Закупочная документация  – комплект документов, содержащий информацию о предмете закупки, порядке и условиях участия в процедуре закупки, правилах оформления и подачи заявок поставщиками, критериях выбора победителя, об условиях договора, заключаемого по результатам процедуры закупки. 

Победитель процедуры закупки – поставщик, который сделал лучшее предложение в соответствии с условиями закупочной документации.

Продукция - товары, работы, услуги (в том числе аренда).

Процедура закупки – процедура, в результате проведения которой организатор процедуры закупки производит выбор поставщика, в соответствии с порядком, определенным в закупочной документации. 

Открытый конкурс – процедура закупки, в которой может принять участие любой поставщик и победителем которой определяется поставщик, предложивший  лучшие условия выполнения договора.

Закупка у единственного поставщика – процедура закупки, при которой заключается договор с поставщиком без проведения процедур отбора.

Официальный сайт о размещении заказов (официальный сайт) – страница сайта компании в сети Интернет или официальный сайт Российской Федерации о размещении заказов на поставки  товаров, выполнение работ, оказание услуг.

1.	Предмет и цели регулирования 

1.1. Настоящее Положение  регулирует отношения, связанные с проведением закупок для нужд Заказчика, в целях:
•	создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах с требуемыми показателями цены, качества и надежности; 
•	обеспечения целевого и эффективного использования средств;
•	реализации мер, направленных на сокращение издержек;
•	развития добросовестной конкуренции;
•	обеспечения информационной открытости закупок;
•	предотвращения коррупции и других злоупотреблений. 
1.2. Настоящее Положение не регулирует отношения, связанные с:
- заключением договоров купли-продажи ценных бумаг и валютных ценностей;
- осуществлением Заказчиком закупок товаров, работ, услуг посредством биржевой торговли в соответствии с законодательством о биржевой торговле. 
- участием в закупках продукции для государственных и муниципальных нужд, регулируемых Федеральным законодательством, 
- участием в закупках продукции, правила проведения которых установлены федеральными законами.
2.	Правовые основы осуществления закупок 

2.1. При осуществлении закупок организаторы процедуры закупки руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением.
2.2. Настоящее Положение может быть изменено решением Совета директоров Заказчика.
3.	Информационное обеспечение закупок 

3.1. Настоящее Положение и вносимые в него изменения подлежат обязательному размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" не позднее пятнадцати рабочих дней со дня их принятия (утверждения). 
3.2. На официальном сайте Заказчик размещает долгосрочные планы закупок товаров, работ, услуг.
3.3. На официальном сайте также подлежит размещению информация:
- извещения о закупке и вносимые в него изменения, 
- закупочная документация и вносимые в нее изменения,
- проект договора, заключаемого по итогам процедуры закупки,
- разъяснения закупочной документации,
- протоколы, составляемые в ходе проведения закупок.
3.4. В извещении о закупке указываются:
-  форма закупочной процедуры,
- предмет закупки,
- требования, предъявляемые к участникам закупок, закупаемым товарам, работам, услугам, а также условиям договора,
- срок, место и порядок предоставления и разъяснения закупочной документации,
-  начальная (максимальная) цена договора,
- требования к оформлению заявки на участие в процедуре закупки,
- место, даты и время начала и окончания приема заявок на участие в процедуре закупки,
- порядок и критерии определения победителя процедуры закупки,
- место, дата и время проведения процедуры закупки,
-  сведения о предоставлении преференций, в установленных случаях. 
При осуществлении закупки заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков.
3.5. Не подлежат размещению на официальном сайте:
- информация и сведения о закупках, составляющие государственную тайну, 
- сведения о закупках, информация о которых не подлежит размещению на официальном сайте и в реестре договоров по решению Правительства Российской Федерации,
 - сведения о закупках, стоимость которых не превышает 100 тысяч рублей.

4.	Полномочия организатора процедуры закупки

1.	Заказчик осуществляет следующие полномочия в рамках закупочной деятельности:
- планирование закупок, в том числе выбор процедуры закупки;
- размещение закупок;
- заключение договора;
- контроль исполнения договоров;
- оценка эффективности закупок.
2.	Для выполнения функции размещения закупок Заказчик создает Комиссию по закупкам (далее - Комиссия) либо привлекает специализированную организацию в качестве организатора процедуры закупки. 
3.	Заказчик:
1)	Обеспечивает информационное сопровождение процедуры закупки;
2)	Разрабатывает закупочную документацию;
3)	Определяет требования к поставщикам;
4)	Рассматривает поступившие заявки на участие в процедуре закупки;
5)	Принимает решение о допуске или отказе в допуске поставщиков к участию в процедуре закупки;
6)	Принимает решение об определении победителя процедуры закупки;
7)	Принимает решение о признании процедуры закупки несостоявшейся.
5.	Закупочная документация

Закупочная документация утверждается Заказчиком и может включать в себя:
1) требования к предмету закупки (требования к количеству, качеству, характеристикам товара, работ, услуг, требования к упаковке товара, требования к доставке отгрузке товара, иные требования о соответствии товаров, работ, услуг потребностям Заказчика). 
2) требования к сроку и объему гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара;
3) сроки (периоды), условия порядок поставки (доставки) товара, выполнения работ, оказания услуг; 
4) формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам процедуры закупки разъяснений положений конкурсной документации;
5) начальную (максимальную/минимальную) цену договора или цену единицы продукции, порядок формирования цены; 
6) в случае наличия условия об обеспечении участия в процедуре закупки - вид обеспечения, размер, срок,  порядок внесения и возврата обеспечения, реквизиты счетов для внесения обеспечения;
7) время и даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в процедуре закупки;
8) требования к заявке на участие в процедуре закупки (форма, содержание, состав заявки, требования к оформлению заявки и входящих в ее состав документов);
9) дату и время проведения закупочной процедуры;
10) критерии, порядок и сроки оценки и сопоставления заявок на участие в случае проведения конкурса;
11) срок и порядок заключения договора по итогам процедуры закупки, существенные условия договора;
12) иные условия проведения процедуры закупки.
 Решения Комиссии оформляются Протоколами. Протоколы заседаний Комиссии хранятся в отделе маркетинга заказчика.
6.	Процедуры закупки 

Выбор поставщика осуществляется с помощью следующих  процедур закупки:
1)  Конкурентные процедуры: 
а) открытый конкурс;
2) Не конкурентные процедуры:
а) закупка у одного поставщика (прямая закупка).

7.	Открытый конкурс

1.	Целью конкурса является определение поставщика, предложившего лучшие условия исполнения договора на поставку продукции, работ, услуг.
2.	 Для проведения открытого конкурса подразделение, отвечающее за закупку, готовит:
2.1. Техническое задание, содержащее требования к закупаемой продукции;
2.2. Предложение по критериям определения победителя;
2.3. Подготовленные документы направляются в Комиссию для согласования и подготовки конкурсной документации.
2.4. Конкурсная документация утверждается на заседании Комиссии путем подписания Протокола заседания.
2.5. После утверждения конкурсной документации информация о конкурсе размещается на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания Протокола об утверждении документации.
2.6. После завершения срока подачи предложений, определенного в конкурсной документации, конверты с предложениями поставщиков вскрываются на заседании Комиссии в присутствии представителей поставщиков, пожелавших принять участие в этой процедуре.
2.7. Конкурсные заявки, соответствующие формальным требованиям конкурсной документации, направляются на экспертизу соответствия требованиям технического задания в подразделение, отвечающее за закупку, которое готовит экспертное заключение, содержащее сравнительный анализ заявок и рекомендации Комиссии по выбору победителя конкурса.
2.8. Юридический отдел Заказчика осуществляет проверку компаний, участвующих в конкурсе, на предмет приемлемости ее в качестве контрагента.
2.9. Комиссия принимает решение о выборе победителя на основании изучения конкурсных заявок, учитывая заключения специалистов подразделения, отвечающего за закупку и юридического отдела.
2.10. Подразделение, ответственное за закупку, обеспечивает заключение и выполнение договора. Договор должен содержать требования и условия конкурсной документации.

3.	Извещение о проведении конкурса размещается  организатором конкурса на официальном  сайте о размещении заказов, а также по решению заказчика в иных, в том числе электронных, средствах массовой информации.
4.	В извещении о проведении конкурса кроме сведений, указанных в пункте 3.5 настоящего Положения, должны быть указаны условия конкурса. 
5.	Срок подачи заявок на участие в конкурсе составляет не более  15 дней  с даты размещения извещения о проведении конкурса. Заказчик, организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в информационное сообщение о проведении конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Решение об изменении условий конкурса размещается на официальном сайте и публикуется в тех же источниках, что и извещение о проведении конкурса. Срок подачи заявок на участие в конкурсе в таком случае должен быть продлен так, чтобы со дня размещения сведений о внесенных изменениях до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе оставалось не менее десяти дней.
6.	Организатор конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее, чем за пять дней до даты рассмотрения поступивших заявок. Решение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте и публикуется в тех же источниках, что и информационное сообщение о проведении конкурса. 
7.	Для участия в конкурсе участник подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
8.	Заявка на участие в конкурсе подается на официальном сайте в сроки, которые установлены в извещении о проведении конкурса.
9.	Заявка на участие в конкурсе должна содержать документы, и сведения, установленные в конкурсной документации.
10.	Участник конкурса вправе  подать только одну заявку на участие в конкурсе. Новая заявка может быть подана только после отзыва ранее поданной.
11.	Участник конкурса вправе  отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента окончания срока подачи заявок.
12.	Организатору конкурса в день, во время окончания подачи заявок, становятся доступны все поступившие заявки на участие в конкурсе.
13.	В случае, если на участие в конкурсе не поступило ни одной заявки или к участию в конкурсе был допущен только один участник, конкурс признается несостоявшимся. При этом, Заказчик может заключить договор с единственным участником либо назначить проведение повторных закупочных процедур.
14.	Оценка и сопоставление заявок осуществляется в соответствии с порядком и критериями, определенными в конкурсной документации.
15.	Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора.
16.	По итогам рассмотрения заявок на участие в конкурсе составляется протокол. Протокол подписывается организатором конкурса. Протокол должен содержать следующие сведения:
а) дата и время проведения конкурса, 
б) начальная (максимальная) цена договора,
в) участники конкурса,
г) последнее и предпоследнее ценовое предложение, 
д) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица) победителя конкурса. 
17.	Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе,  размещается также на официальном сайте.

8.	Закупки у единственного поставщика 

1.	Размещение заказа у единственного поставщика (не конкурентная процедура) осуществляется в следующих случаях:
1) вследствие чрезвычайных событий;
2) при отсутствии на рынке конкуренции поставщиков;
3) преемственность незначительной закупки в целях совместимости с первоначальной закупкой;  
4) процедура закупки была признана несостоявшейся и допускается  возможность заключения договора с единственным участником процедуры закупки;
5) стоимость закупки не превышает 500 тысяч рублей с НДС (если применяется), в течение полугодия;
6) заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями или организациями, занимающими монопольное положение на рынке;
7) выполнение работ по мобилизационной подготовке. 
2.	При осуществлении закупки у единственного поставщика цена договора устанавливается по решению руководителя заказчика, принятого на основании соответствующего экономического обоснования.

9.	 Контроль  процедур закупки. Обжалование.

1.	Заказчик, обеспечивает хранение закупочной документации, заявок на участие в процедурах закупки, протоколов, составленных в ходе процедур закупки, в течение трех лет с даты окончания процедуры закупки.
2.	Орган, контролирующий процедуры закупки (контролирующий орган), его обязанности и полномочия определяются в соответствии с приказом руководителя заказчика. Контролирующий орган обеспечивает проведение плановых и внеплановых проверок проведения процедур закупки. Внеплановые проверки проводятся в связи с поступившими жалобами или заявлениями участников процедур закупки.
3.	Ответственность за соответствие процедур закупки действующему законодательству, в том числе законодательству об обеспечении защиты охраняемых законом сведений (государственная тайна, коммерческая тайна, персональные данные), возлагается на должностных лиц Заказчика, ответственных за их организацию проведения закупок.
4.	Участники процедур закупки вправе обжаловать действия (бездействие) заказчика (закупочной комиссии),  связанные с проведением закупки, в контролирующий закупочный орган или в суд. 
5.	Наименование и адрес контролирующего органа для направления жалоб и заявлений размещаются на официальном сайте. 
6.	Контролирующий орган уведомляет председателя закупочной комиссии, о поступлении жалобы. Контролирующий орган вправе приостановить процедуру обжалуемой закупки. 
7.	По результатам рассмотрения жалобы контролирующий орган принимает решение по существу жалобы и извещает о принятом решении заинтересованных лиц.

С о г л а с о в а н н о:

Коммерческий директор					А.Н. Лесков

Начальник отдела маркетинга				Т.В. Гурулева

Главный бухгалтер						С.Н.Шестакова

Экономист								А.А. Самарин

Начальник юридического отдела				Н.А. Сыриторова