Вслед за появлением текста Стратегии развития рынка страхования на период до 2020 года авторства международных консультантов компании Oliver Wyman свой проект стратегии представил ведомствам Минфин. "Ъ" удалось ознакомиться с текстом двух документов (о первой стратегии "Ъ" писал 25 октября). Проект Минфина скромнее визуально и по объему -- около 40 страниц, без обилия красочных графиков и таблиц, но с "дорожной картой" и планом мероприятий. Скромнее виды Минфина и на развитие рынка -- 3,5% ВВП в 2020 году против 4-5% у Oliver Wyman (сейчас -- $23 млрд и 1,22% ВВП). Но главное отличие -- разное видение требуемых способов развития рынка.
До представления своего сценария Минфин описывает, как реализовывалась им же написанная предыдущая стратегия -- на среднесрочную перспективу (2008-2012 годы). В качестве следования ей называется введение сельхозстрахования с господдержкой; повышение в четыре раза (до 120 млн руб. базовой величины) уставных капиталов страховщиков; введение штрафов для компаний; выплаты по возмещению вреда жизни в размере 2 млн руб. и т. д.
Активы страховых организаций за период с 2007 по 2011 год увеличились с 759,2 млрд до 1030,2 млрд руб., пишет Минфин. "Развитие страховой отрасли сдерживается невысоким уровнем страховой культуры и страховой грамотности потребителей страховых услуг, крайне низким спросом на страховые услуги. Страховщики и их профессиональные объединения не уделяют должного внимания пропаганде страхования, разъяснениям условий страхования и его преимуществ по сравнению с иными финансовыми институтами",-- отмечают в министерстве.
Выделяя основные проблемы рынка, Минфин видит почти то же, что и Oliver Wyman,-- отсутствие стимулов в налогообложении потребителей страховых услуг; увеличение числа профобъединений, что делает представление интересов отрасли дорогостоящим и недостаточно эффективным; снижение качества работы страховщиков. По части обязательного страхования тоже есть совпадения -- по мнению Минфина, необходимо "рассмотреть вопрос о поэтапном переходе системы обязательного медицинского страхования на принципы конкурентной (рисковой) модели и усиление роли страховых медицинских организаций", а иные обязательные виды стоит вводить только в тех случаях, когда других эффективных инструментов нет.
Но далее Минфин предлагает принципиально иные пути развития страховщикам. Один из них -- институт страхового поручительства как новый вид страхования. Второй путь -- создание госагентства для рисков госнужд, премии по которым выплачиваются из бюджета; страхование запусков космических объектов; ОСАГО для чиновников; страхование военнослужащих и приравненных к ним лиц, государственных ОПО и пр. В этом случае, по мнению Минфина, можно будет сэкономить на выплате комиссионных посредникам и уменьшить расходы на ведение дела.
Данная новелла поразила страховщиков. "Тема агентства нигде не обсуждалась, я не верю, что в самостраховании государства можно будет сэкономить,-- заявил "Ъ" первый заместитель главы "Росгосстраха" Дмитрий Маркаров.-- И возникает резонный вопрос: а зачем тогда государство выходило из "Росгосстраха"?"
SIA.RU: Главное
