Премьер-министр РФ Владимир Путин утвердил план мероприятий по созданию международного финансового центра в РФ. Соответствующее распоряжение правительства N 911-р было подписано 11 июля 2009 г.
В соответствии с утвержденным планом, ФСФР, Минэкономразвития и Минфин к декабрю 2010 г должны разработать комплекс мер по стимулированию развития биржевой торговли, предусматривающий использование стандартов биржевой торговли, допускающих расчеты с отсрочкой исполнения; установление требований к гарантийному обеспечению сделок и расширение перечня активов, принимаемых в качестве гарантийного обеспечения; совершенствование работы бирж с реальным товаром /включая организацию поставки и товарного клиринга/ и на этой основе переход к организации торговли товарными деривативами; создание современных систем риск-менеджмента в биржевой торговле.
К июню 2010 г также должен быть подготовлен законопроект по совершенствованию правового регулирования учета прав на ценные бумаги и деятельности учетных институтов, обеспечивающее возможность интеграции российской системы учета прав на ценные бумаги в международную систему, включая уточнение правовых режимов счетов владельцев ценных бумаг, прав и обязанностей учетных институтов и их клиентов, порядка предоставления информации учетными институтами своим клиентам и третьим лицам, в том числе государственным органам; обеспечение гражданско-правовой защиты инвесторов, утративших права на бездокументарные ценные бумаги в результате их неправомерного списания со счета, уточнение правового статуса расчетных депозитариев и порядка их взаимодействия с клиентами и между собой; создание возможности открытия иностранными депозитариями и кастодианами счетов номинального держателя или иных невладельческих счетов в российских депозитариях и реестрах.
Также планом предусмотрено совершенствование процессуального законодательства в части недопущения наложения ареста на счета номинального держателя.
К декабрю 2009 г должен быть подготовлен законопроект, создающий возможности для получения российскими расчетными депозитариями лицензии небанковской кредитной организации для осуществления денежных расчетов на рынке ценных бумаг.
Кроме того, на декабрь 2010 г запланирована разработка комплекса мер по повышению эффективности функционирования российской системы учета прав на ценные бумаги, включая упрощение взаимодействия между российскими расчетными депозитариями, снижение транзакционных издержек такого взаимодействия для их клиентов, унификацию стандартов их деятельности; обеспечение возможности открытия счетов российских депозитариев в иностранных учетных институтах.
Также план мероприятий предусматривает разработку законопроекта о клиринговой деятельности.
К ноябрю 2010 г планируется разработка комплекса мер по обеспечению высокого уровня капитализации основных институтов финансовой инфраструктуры /бирж, клиринговых организаций, депозитариев/.
Также планом предусмотрены мероприятия по расширению инструментария финансового рынка. В частности, в марте 2010 г должен быть подготовлен законопроект направленных на совершенствование процедуры эмиссии ценных бумаг, включая введение возможности частичной оплаты акций при их размещении путем подписки; введение возможности продажи размещенных акций после их полной оплаты до регистрации отчета или направления уведомления об итогах выпуска; совершенствование правового регулирования деятельности андеррайтеров, в том числе предоставление им возможности "технического" приобретения размещаемых ценных бумаг; введение уведомительного порядка регистрации выпусков ценных бумаг при размещении ценных бумаг с участием андеррайтеров - членов саморегулируемых организаций с одновременным повышением их ответственности; уточнение процедур внесения изменений в регистрационные документы при эмиссии ценных бумаг.
В январе 2011 г должен быть разработан комплекс мер по повышению ликвидности рынка ценных бумаг, включая стимулирование российских эмитентов к проведению публичных размещений в России, последовательный вывод на публичный рынок ценных бумаг компаний с государственным участием; стимулирование увеличения количества акций в свободном обращении российских эмитентов, в том числе компаний с государственным участием.
Также планом предусмотрено законодательное урегулирование вопросов секьюритизации активов на российском финансовом рынке; совершенствование правового регулирования договора займа ценных бумаг и операций РЕПО, а также правового режима залога ценных бумаг и других финансовых инструментов; совершенствование залогового законодательства в части введения системы регистрации залога движимого имущества; стимулирование развития рынка производных финансовых инструментов; введение в законодательство понятия "безотзывный банковский вклад физических лиц".
В январе 2010 г должен быть подготовлен законопроект по развитию инструментов рынка драгоценных металлов, предусматривающий либерализацию системы хранения драгоценных металлов как финансовых инструментов; совершенствование системы лицензирования профессиональных участников рынка драгоценных металлов; создание условий для организации биржевой торговли драгоценными металлами; введение в законодательство понятия "металлический счет", в том числе для физических лиц.
Для расширения круга участников финансового рынка планируется введение в законодательство специальных целевых счетов /пенсионных, образовательных и т.д./ для инвестирования сбережений граждан на финансовом рынке; упрощение процедуры и снижение издержек при осуществлении эмиссии ценных бумаг коммерческими банками в целях повышения капитализации банковской системы; введение обязательного стандарта раскрытия кредитными организациями информации для розничных клиентов и инвесторов; обеспечение правовых условий для организации консолидированного банковского надзора и приведение принципов его осуществления в соответствие с передовым международным опытом в данной области; уточнение требований к раскрытию кредитными организациями, банковскими группами и банковскими холдингами информации о своей деятельности перед широким кругом пользователей; повышение эффективности банковского надзора за рисками, возникающими при взаимоотношениях кредитных организаций со связанными с ними лицами; организация системы информирования о финансовых рынках и обучения населения возможностям инвестирования личных сбережений на финансовом рынке; разработка порядка обеспечения упрощенного доступа на российский организованный рынок иностранных инвесторов при условии исполнения обязательств по сделкам через российские клиринговые организации и /или/ открытия счетов в российских депозитариях, а также упрощенного доступа на российский финансовый рынок иностранных финансовых институтов.
Также планом предусмотрено совершенствование правового регулирования аффилированных лиц, регулирования крупных сделок и сделок, в которых имеется заинтересованность; введение дифференцированного регулирования для публичных и непубличных компаний, в том числе в части структуры и порядка формирования органов управления, возможности перераспределения компетенций между органами управления, требований к раскрытию информации; создание единого центра раскрытия корпоративной информации; создание системы компенсаций на финансовом рынке; создание специализированного финансового суда в структуре арбитражных судов; совершенствование регулирования деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, включая повышение требований к собственному капиталу и дифференцирование этих требований в зависимости от осуществляемых видов профессиональной деятельности, характера операций и их масштабов, введение принципов пруденциального надзора, введение системы финансовых нормативов для профессиональных участников рынка ценных бумаг.
В сентябре 2009 г должен быть подготовлен законопроект по совершенствованию системы налогообложения при осуществлении операций на финансовом рынке, включая совершенствование режима налогообложения физических лиц и организаций в части сальдирования прибыли и убытков по операциям с ценными бумагами и финансовыми инструментами срочных сделок; введение освобождения от налогообложения доходов физических лиц от реализации ценных бумаг в установленных законом пределах при условии длительного срока владения этими бумагами; совершенствование режима освобождения от налогообложения налогом на прибыль организаций доходов в виде дивидендов, полученных стратегическими инвесторами, при одновременном включении в законодательство норм, направленных на предотвращение злоупотреблений льготными режимами налогообложения, включая налогообложение прибыли контролируемых иностранных компаний; установление в целях налога на доходы физических лиц порядка переноса убытков, полученных по сделкам с финансовыми инструментами на организованном рынке, на будущие налоговые периоды; уточнение порядка налогообложения по налогу на добавленную стоимость и по налогу на доходы физических лиц операций с производными финансовыми инструментами независимо от вида базисного актива; уточнение правил переоценки финансовых инструментов по срочным сделкам и правил налогового учета ценных бумаг; уточнение правил налогообложения налогом на добавленную стоимость операций клиринговых организаций; совершенствование порядка налогообложения при осуществлении коллективных инвестиций, в том числе в части акционерных инвестиционных фондов, а также в части налога на имущество для закрытых паевых инвестиционных фондов; совершенствование режима налогообложения при совершении операций займа ценными бумагами; установление правил налогообложения российских депозитарных расписок.
В марте 2010 г планируется подготовить законопроект по совершенствованию системы налогообложения пенсионных взносов в негосударственные пенсионные фонды и доходов от управления пенсионными резервами и пенсионными накоплениями.
Помимо этого план содержит мероприятия по облегчению визового режима для иностранных граждан, работающих в финансово-инвестиционной сфере, развитие социальной инфраструктуры и бизнес-инфраструктуры г. Москвы, совершенствование системы обучения и аттестации профессиональных кадров для работы на финансовом рынке, продвижение бренда России на международных финансовых рынках
SIA.RU: Главное
