Как стало известно "Ъ", до конца 2009 года Минэкономики внесет в правительство доработанный проект постановления правительства "О разработке долгосрочных целевых программ", которые, согласно поручению президента Дмитрия Медведева, к 2011 году должны способствовать переходу на программно-целевое расходование бюджетных денег. Предыдущая версия проекта постановления, внесенная в Белый дом в 2008 году и не согласованная с Минфином, затерялась в недрах Белого дома.
О необходимости "внедрения программно-целевого принципа бюджетного планирования... и перехода начиная с 2011 года к программной структуре бюджета с одновременной корректировкой классификации расходов" в бюджетном послании на 2010-2012 годы в мае 2009 года заявил президент Дмитрий Медведев. "В основу (программной структуры бюджета.-- "Ъ") могут быть положены долгосрочные целевые программы (ДЦП). При этом в ДЦП могут предусматриваться и другие, кроме бюджетных, инструменты достижения заданных целей: правовое регулирование, проведение структурных реформ, контроль, использование имущества, меры налоговой, таможенной и тарифной политики, соглашения с субъектами РФ и так далее",-- подчеркнул президент. Выступая 20 октября 2009 года на Общероссийском форуме стратегического планирования, глава Минфина Алексей Кудрин заявил, что "сейчас 15% бюджета планируется по целевым правилам финансирования, а долгосрочные целевые программы должны будут охватить более 50% бюджета, может быть, 70-80%". В ДЦП в качестве инструментов могут быть включены как ФЦП, так и любые другие инструменты экономической политики.
Как пояснил "Ъ" заместитель главы Минэкономики Олег Савельев, основные разногласия Минфина и Минэкономики относительно ДЦП заключаются в следующем: в ведомстве Алексея Кудрина считают, что ДЦП должны быть привязаны к бюджету, а в ведомстве Эльвиры Набиуллиной -- что "бюджет должен быть привязан к программам". "Ключевой элемент -- необходимость и достаточность мер для достижения целей, поставленных правительством, и ДЦП будут находиться под пристальным вниманием правительства и должны лежать в основе подготовки расходной части федерального бюджета. Сокращение бюджетов этих программ возможно только после изменения самих программ правительством",-- пояснил замминистра. По сути, речь идет о тех же разногласиях, что и при составлении "стратегии до 2020 года": идеология Минфина заключается в том, что планирование в ней должно основываться на идеях стабильного развития макроэкономической ситуации, Минэкономики -- на достижении долгосрочных приоритетов правительства. Прообразом ДЦП является программа развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы.
Алексей Ъ-Шаповалов
О необходимости "внедрения программно-целевого принципа бюджетного планирования... и перехода начиная с 2011 года к программной структуре бюджета с одновременной корректировкой классификации расходов" в бюджетном послании на 2010-2012 годы в мае 2009 года заявил президент Дмитрий Медведев. "В основу (программной структуры бюджета.-- "Ъ") могут быть положены долгосрочные целевые программы (ДЦП). При этом в ДЦП могут предусматриваться и другие, кроме бюджетных, инструменты достижения заданных целей: правовое регулирование, проведение структурных реформ, контроль, использование имущества, меры налоговой, таможенной и тарифной политики, соглашения с субъектами РФ и так далее",-- подчеркнул президент. Выступая 20 октября 2009 года на Общероссийском форуме стратегического планирования, глава Минфина Алексей Кудрин заявил, что "сейчас 15% бюджета планируется по целевым правилам финансирования, а долгосрочные целевые программы должны будут охватить более 50% бюджета, может быть, 70-80%". В ДЦП в качестве инструментов могут быть включены как ФЦП, так и любые другие инструменты экономической политики.
Как пояснил "Ъ" заместитель главы Минэкономики Олег Савельев, основные разногласия Минфина и Минэкономики относительно ДЦП заключаются в следующем: в ведомстве Алексея Кудрина считают, что ДЦП должны быть привязаны к бюджету, а в ведомстве Эльвиры Набиуллиной -- что "бюджет должен быть привязан к программам". "Ключевой элемент -- необходимость и достаточность мер для достижения целей, поставленных правительством, и ДЦП будут находиться под пристальным вниманием правительства и должны лежать в основе подготовки расходной части федерального бюджета. Сокращение бюджетов этих программ возможно только после изменения самих программ правительством",-- пояснил замминистра. По сути, речь идет о тех же разногласиях, что и при составлении "стратегии до 2020 года": идеология Минфина заключается в том, что планирование в ней должно основываться на идеях стабильного развития макроэкономической ситуации, Минэкономики -- на достижении долгосрочных приоритетов правительства. Прообразом ДЦП является программа развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы.
Алексей Ъ-Шаповалов
SIA.RU: Главное
