Как стало известно "Ъ", премьер Владимир Путин поручил Минфину и Минэкономики разобраться с налоговой проблемой, тормозящей так называемую малую приватизацию -- выкуп малым и средним бизнесом помещений, арендуемых у местных властей. Основанием для этого стало письмо премьеру от губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко, в котором сообщается, что введение обязанности предпринимателей уплачивать НДС с суммы выкупа "стало заградительным барьером" на пути "малой приватизации". В Минфине заявляют, что проблемы надуманны, и пока не намерены ничего менять.
Закон о преимущественном праве предприятий малого и среднего бизнеса на выкуп у местных властей арендованных помещений был принят в 2008 году. Необходимость в нем возникла после того, как закон о разграничении полномочий между уровнями власти обязал их продать на аукционах все имущество, не обеспечивающее выполнение их полномочий. В результате малый бизнес столкнулся с угрозой потерять снимаемые помещения. Массовой эта "малая приватизация", однако, не стала. Одна из причин -- возникшая налоговая проблема. С подачи Минфина в один из "антикризисных" законов, принятых Госдумой в конце 2008 года, была включена поправка в Налоговый кодекс (НК) о том, что с 1 января 2009 года реализация имущества государственной и федеральной казны (то есть собственности, закрепленной не за госпредприятиями, а непосредственно за органами власти) подлежит обложению НДС. При этом обязанность уплаты налога возлагается не на продавца, как обычно, а на покупателя как налогового агента.
"Практика приватизации арендуемых помещений в Санкт-Петербурге показывает, что такое изменение фактически стало заградительным барьером для реализации закона, столь ожидавшегося предпринимательским сообществом",-- отмечает Валентина Матвиенко. В связи с этим она просит премьера поручить ведомствам подготовить поправки к НК, исправляющие ситуацию.
Однако Минфин необходимости что-то менять не видит. Заместитель главы департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Наталья Комова сообщила "Ъ", что региональные власти уже не в первый раз поднимают эту проблему. Но в ведомстве считают, что принципиально в НК в связи с налогообложением таких операций с 1 января 2009 ничего не изменилось. НДС надо было платить и раньше -- только делать это должны были органы власти. "Другой вопрос, что они этого не делали. Поэтому и появилась норма о налоговых агентах",-- отметила Наталья Комова. По ее словам, утверждение об увеличении стоимости объектов на 18% некорректно, поскольку по правилам оценки НДС включается в цену, а не исчисляется сверх нее. По этим причинам Минфин пока не согласен изменять или приостанавливать спорную норму.
По словам координатора Лиги арендаторов Яны Боровицкой спорная норма стала проблемой лишь для выкупающего помещения малого бизнеса -- "обычная" приватизация имущества ГУПов и МУПов НДС не облагается. При этом малые предприятия не могут принять уплаченный налог к вычету, поскольку, как правило, применяют специальные режимы налогообложения. Руководитель налогового комитета "Опоры России" Михаил Орлов отмечает, что при реализации имущества казны продавцом выступает государство, а оно не является налогоплательщиком -- поэтому сделка просто не может подлежать налогообложению. "Ситуация комична -- налогоплательщика нет, но есть налоговый агент, который выполняет его обязанности",-- сказал эксперт "Ъ". По сведениям "Опоры", спорная норма реально тормозит процесс широко разрекламированной "малой приватизации".
Вадим Вислогузов; Анна Пушкарская, Санкт-Петербург
SIA.RU: Главное
