Застройщиков жилых домов пытаются административными мерами заставить соблюдать закон о долевом строительстве. Сегодня президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) рассмотрит прецедентное дело о штрафе, наложенном Госстройнадзором на оренбургскую компанию за нарушение порядка привлечения денег граждан-дольщиков. Эксперты высказывают противоположные мнения о том, будут ли административные санкции эффективными.
Президиум ВАС впервые в своей практике рассмотрит дело об ответственности застройщика за нарушение закона об участии в долевом строительстве, известного под номером 214-ФЗ. Инспекция Госстройнадзора Оренбургской области в марте 2009 года выяснила, что ООО "Агро Защита", застройщик многоквартирного дома, привлекало деньги граждан-дольщиков, договоры с которыми не прошли положенную по 214-му закону госрегистрацию. Инспекция оштрафовала "Агро Защиту" на 400 тыс. руб. по ч. 1 ст. 14.28 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП).
"Агро Защита" оспорила штраф в суде. Суды решили, что для привлечения средств дольщиков застройщику достаточно было иметь разрешение на строительство, опубликовать проектную декларацию и зарегистрировать договор аренды земельного участка. Но коллегия судей ВАС передала дело в президиум для пересмотра. В определении коллегии сказано, что соблюдения застройщиком только этих требований недостаточно: деньги граждан можно привлекать только по договору об участии в долевом строительстве, который считается заключенным с момента госрегистрации.
Если президиум ВАС встанет на сторону надзорного органа, то это станет прецедентом, отмечает руководитель аналитического центра IRN.ru Олег Репченко. Юристы с этим согласны. "Сколько-нибудь заметной практики применения ст. 14.28 КоАП до сих пор не сложилось",-- говорит руководитель практики "Недвижимость. Земля. Строительство" юридической компании "Вегас-Лекс" Юрий Борисенко.
Спор оренбургского застройщика с надзорным органом -- это попытка властей заставить застройщиков работать по 214-му закону, убежден управляющий партнер Московской центральной биржи недвижимости Артем Цогоев. До сих пор застройщики всячески стремились обходить требования 214-го закона, изобретая иные виды договоров для привлечения средств граждан-дольщиков. Олег Репченко констатирует, что в Москве до кризиса по договорам долевого строительства, предусмотренным 214-м законом, продавалось не более 5% квартир в новостройках, сейчас -- не более 15%. В регионах, впрочем, этот показатель достигает 50%, добавляет господин Репченко, объясняя это более низкой платежеспособностью покупателей квартир и их нежеланием соглашаться на "серые" схемы.
Масштаб использования застройщиками "серых" схем привел, в частности, к появлению законопроекта, защищающего интересы дольщиков при банкротстве застройщиков. В проекте, внесенном в Госдуму 26 февраля, предлагается уравнять дольщиков в правах независимо от того, был заключен с ними договор по 214-му закону или по обходным схемам.
Ольга Плешанова, Халиль Аминов
SIA.RU: Главное
