Ведомости.
Когда правозащитники рассказывают бизнесменам о вреде паспортно-регистрационной системы, бизнесмены смеются. На самом деле все можно купить, говорят они.
Паспортно-регистрационная система в России работает по принципу Матфея. Тем, у кого и так нет проблем с работой, система дает дополнительные поблажки. Тем, у кого эти проблемы есть, она возводит дополнительные преграды (Мф 25:29). Хороший управленец (журналист, дизайнер, логистик) не без проблем, но и без больших сложностей найдет себе работу в региональном или федеральном центре. И сам сделает себе «прописку» и решит все сопряженные с нею проблемы. Однако для экономики важно, чтобы мобильными были не только специалисты высшей квалификации.
Мы живем в постиндустриальном мире, в котором уровень профессионализации технических специалистов растет, а уровень специализации управленцев (и прочих экономистов-гуманитариев) падает. Для того чтобы обучить хорошего экономиста, нужно 5-7 лет. Для того чтобы подготовить хорошего автослесаря, хватает пары лет. Но экономист потом с легкостью сменит нефтегазовую отрасль на ритейл, а автослесарю понадобится полгода переподготовки, чтобы перейти с ВАЗа в сборочный цех «Ниссана».
Поэтому специалист высокой квалификации спокойно переезжает из Барнаула, положим, в Москву и находит работу. И «решает проблемы» с регистрацией. И не испытывает никакой дискриминации. А рабочий автозавода сто раз подумает, перед тем как сменить место жительства. Что останавливает трудовую мобильность специалистов средней квалификации?
На первом месте будет, конечно, жилищный вопрос. Проданная квартира в Новгороде или Самаре не позволит купить аналогичную в Москве или Питере. Однако есть и горизонтальная мобильность. Город (предположим, Ангарск в Иркутской области) испытывает нехватку рабочих ядерного производства, а в Самаре их избыток. Но они не переезжают. Почему? Потому что переезд в России сопряжен с массой трудностей бюрократического свойства.
Поэтому люди предпочитают оставаться на старых местах, работать на должностях, которые ниже их квалификационного уровня, и получать меньшую зарплату. Поэтому управленцы боятся сокращать откровенно лишний персонал. Человеку некуда идти в «этом городе».
По приблизительным оценкам экономистов из Института глобализации и социальных движений, примерно 10 млн работников занимают сегодня места, которые выше их профессиональной квалификации, и при облегчении условий переезда эти же места могли бы занять специалисты более высокой квалификации с меньшей зарплатой.
Но и это еще не все. Есть предприятия, которые год за годом получают государственные субсидии, чтобы не допустить социального взрыва, в то время как на другом конце страны существуют фабрики, которые задыхаются без рабочей силы этого же самого профиля. Подсчитать эти убытки пока даже никто не пытался.
Проблема, конечно, не только в прописке. Есть масса других причин. Но прописка среди них оказывается явно не последней.
Кирилл Титаев
SIA.RU: Главное
