Правовое управление Госдумы предлагает доработать законопроект о замене полиса ОСАГО на карту и получить на него заключение Банка России. Об этом говорится в заключении управления.
Как ранее сообщал ПРАЙМ-ТАСС, в конце февраля депутат Владислав Резник внес на рассмотрение Госдумы поправки в закон об ОСАГО. Согласно поправкам, предлагается заменить полис ОСАГО на пластиковую карту, с помощью которой можно будет оплачивать штрафы за нарушение правил дорожного движения. В случае наличия неоплаченных штрафов страховщики не будут оформлять автовладельцу новый полис ОСАГО.
По мнению правового управления, предлагаемый понятийный аппарат законопроекта нуждается в доработке. Так, в предлагаемом определении понятия "информационная система обязательного страхования" необходимо более четко определить цели ее создания и использования, а также уточнить понятие "базы данных субъектов страхования", поскольку к субъектам страхования могут быть отнесены и страхователи, и страховщики.
Согласно положениям проекта закона, картой обязательного страхования является пластиковая карта с микропроцессором, обеспечивающая возможность идентификации водителя транспортного средства и заполнения протокола об административном правонарушении с помощью средств электронно-вычислительной техники, а также ее использования в качестве платежной карты. Данное определение карты обязательного страхования нуждается в уточнении, поскольку в указанных целях ее использования не усматривается связь с обязательным страхованием, отмечается в заключении.
Кроме того, поскольку указанную карту предполагается применять для идентификации личности водителя транспортного средства и заполнения протокола об административном правонарушении, что осуществляется правоохранительными органами, требует дополнительного обсуждения положение, которое возлагает на профессиональное объединение страховщиков исключительное полномочие по принятию правил использования таких карт.
Предлагаемая в проекте система обязательного страхования фактически является формой принудительного исполнения решений о взыскании административных штрафов. В связи с этим положения проекта необходимо соотнести с положениями действующего законодательства РФ /закон "Об исполнительном производстве" КоАП РФ/, регулирующего порядок исполнения указанных решений.
По мнению правового управления, положения проекта нуждаются также в согласовании с законом "О милиции", в котором отсутствует упоминание о "карте обязательного страхования". Однако соответствующие изменения в этот закон проектом не вносятся.
Проектом закона на органы внутренних дел возложено обеспечение доступности сведений об уплате водителями транспортных средств административных штрафов для профессионального объединения страховщиков, при этом порядок предоставления указанных сведений должен определяться соглашениями между ними, что неверно, учитывая статус и полномочия этих органов.
Требует уточнения процедура аккредитации банков профессиональным объединением страховщиков, в частности, порядок волеизъявления самих банков на участие в предлагаемой проектом системе. Аккредитованные банки по запросам профессионального объединения страховщиков предоставляют сведения о наличии задолженности у держателей карты обязательного страхования по кредитам, выданным для оплаты административных штрафов. Данные сведения при этом по законопроекту составляют банковскую тайну. В связи с этим представляется необходимым согласовать эти положения проекта со ст 26 закона "О банках и банковской деятельности", в которой профессиональные объединения страховщиков не указаны в числе лиц, которым банки обязаны предоставлять сведения, составляющую банковскую тайну.
Законопроектом предусмотрено, что правила для платежных карт устанавливаются Банком России. Согласно закону "О Центральном банке Российской Федерации", проекты федеральных законов, касающиеся выполнения Банком России своих функций, направляются на заключение в Банк России.
В соответствии с проектом, страховщик при заключении договора банковского счета с аккредитованным банком выступает одновременно и представителем лица, открывающего счет /страхователя или лица, указанного страхователем в договоре обязательного страхования/, и представителем аккредитованного банка, что необходимо согласовать с нормами Гражданского кодекса, в соответствии с которым представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства.
Кроме того, правовое управление представило на 13 листах замечания юридико-технического характера к законопроекту.
SIA.RU: Главное
