В начале июля участники коллекторского рынка представили разработанный совместно с банковскими ассоциациями проект закона о деятельности по взысканию просроченной задолженности. Этот документ призван ввести деятельность коллекторов, ведущуюся де-факто, в рамки правового поля и одновременно существенно ограничить их возможности оказывать давление на должников.
Разработчики законопроекта надеются, что уже в первой половине 2011 года его обновленный вариант поступит на рассмотрение к парламентариям. "Этот законопроект -- наиболее полная версия проектов о деятельности по взысканию просроченной задолженности, когда-либо инициированных отраслевыми ассоциациями и органами власти. Проект четко описывает процедуру взаимодействия кредитора, коллектора и должника, права и обязанности каждой из сторон",-- рассказал управляющий партнер коллекторского агентства Morgan & Stout, член совета НАПКА (Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств) Димитриос Сомовидис. Пока же в своей работе коллекторы продолжают опираться главным образом на нормы Гражданского и Уголовного кодексов, а руководство различных ведомств все чаще подвергает сомнению законность того или иного аспекта деятельности взыскателей.
В этом году Роспотребнадзор указал на незаконность продажи долгов коллекторам, а Роскомнадзор усмотрел в действиях банков и коллекторов нарушение закона о защите персональных данных. Коллекторы надеются, что принятие закона избавит их в будущем от подобных претензий.
С отсутствием четкой законодательной базы эксперты связывают появление огромного количества структур, занимающихся выбиванием долгов. Назвать точное количество участников коллекторского рынка никто не берется -- единого реестра таких компаний попросту нет. И если членами НАПКА и АРКБ (Ассоциация по развитию коллекторского бизнеса) является порядка 70 агентств, то данные портала collectori.ru насчитывают около тысячи компаний, оказывающих услуги в области взыскания просроченной задолженности. При этом методы работы отдельных структур далеки от законных, на что уже обращала свое внимание Генпрокуратура РФ.
По замыслу разработчиков законопроекта он позволит обеспечить защиту прав и интересов должника в ходе взыскания долга, чему посвящена отдельная глава этого документа. Так, беспокоить должника звонками и визитами коллекторы смогут только с 8.00 до 23.00. При этом закон обяжет сотрудников взыскателя представляться и предъявлять документы, подтверждающие их полномочия. Также запрещается использовать незаконные методы взыскания или угрожать их применением: коллекторам не позволяется употреблять ненормативную и оскорбительную лексику, а также причинять вред здоровью и репутации должника. Коллекторам нельзя маскироваться под должностные лица различных органов, использовать их форму, символику или знаки отличия. При этом они получают право не только встречаться с должниками и звонить им по телефону, но и писать им SMS, электронные и обычные письма (однако указывать на конвертах информацию о наличии задолженности будет запрещено).
Полностью оградить должников от недобросовестных участников рынка законопроект вряд ли сможет. "Структуры, которые используют в своей работе незаконные методы выбивания долгов, были, есть и будут существовать. Я уверен, что такие люди наверняка не знают о законодательных инициативах в области коллекторства, поэтому и принятие закона вряд ли отразится на их поведении", считает замдиректора коллекторского агентства АКМ Александр Щербаков.
Между тем принятие закона в его нынешнем виде может вогнать заемщика в еще более глубокую долговую яму. Проект документа дает право к общему телу долга, начисленным процентам и штрафам за просрочку добавлять затраты коллекторов на возврат кредита. Правда, и сами коллекторы не согласны с такой трактовкой. "Инициатива взимания расходов по взысканию долга с заемщика, безусловно, хорошая, однако прозрачность подсчета себестоимости и количества мероприятий, проведенных в отношении должника, вызывает большие сомнения. Я считаю, что отдавать на откуп коллекторам оценку затрат, которые бы выставлялись должнику, неправильно. Логичнее было бы ограничить расходы на взыскание, например, процентами от суммы общей задолженности",-- считает Александр Щербаков.
Самое неприятное для должников, что законопроект предлагает расширить доступ коллекторов к информации о платежеспособности, имуществе и местонахождении должника. Однако сами участники рынка относятся скептически к тому, что доступ к такой информации у них действительно появится. "Вряд ли кто-то строит иллюзии, что возможности коллекторов, касающиеся права требовать предоставления информации о должнике в различных госорганах, останутся в окончательном варианте законопроекта. Но даже если такая возможность и будет предоставлена, то право, скорее всего, так и останется правом. К сожалению, разрешающая норма, которая прописана в проекте закона, не подкреплена нормой, карающей за ее неисполнение",-- рассказал Александр Федоров.
ВЛАДИМИР МЕРКУЛОВ
SIA.RU: Главное
