Контрольно-счетная палата Иркутской области выявила нарушения бюджетного законодательства в Тулуне за 2009 год на сумму 164,42 млн. рублей. Об этом сообщила руководитель проверки, аудитор КСП области Юлия Махтина.
Анализируя соблюдение бюджетного законодательства в Тулуне, КСП области отметила, что в бюджете были расходы, не отнесенные к вопросам местного значения. В том числе, оплата проезда в муниципальном транспорте и дополнительное питание обучающихся в областной и муниципальных школах в общей сумме 457,3 тыс. рублей.
Как сообщила Юлия Махтина, нарушения были и в организации исполнения местного бюджета в 2009 году. Так, например, бюджетная смета главного распорядителя – думы городского округа утверждена на сумму, превышающую объем доведенных лимитов бюджетных обязательств. Объем доведенных лимитов до комитета социальной политики превысил утвержденные для него бюджетные ассигнования. Финансовое управление приняло бюджетные обязательства сверх доведенного министерством финансов Иркутской области предела и т.д.
Как сообщают в КСП, при утверждении доходной части бюджета городского округа нарушались принципы полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов. По некоторым видам доходов было завышение, занижение, или просто не были учтены планируемые доходы.
О недостаточном качестве планирования свидетельствует и тот факт, что при планируемом дефиците в размере 4 млн. рублей бюджет был исполнен с профицитом в 10,5 млн. рублей.
КСП области отмечает, что в Тулуне достаточно высокая задолженность по договорам аренды земельных участков. Кроме того, при расчете арендной платы по некоторым договорам применялись пониженные коэффициенты, что свидетельствует о необоснованном снижении доходной базы местного бюджета. Большинство договоров аренды муниципальных нежилых помещений в 2009 году заключалось без проведения конкурсов или аукционов.
Анализ расходов, направленных на коммунальное хозяйство, показал, что из 91 839 тыс. рублей более 86% расходов произведены за счет средств областного бюджета. При этом 68 257 тыс. рублей, или около 74% от общей суммы расходов по подразделу в 2009 году получили предприятия коммунального комплекса на возмещение затрат или недополученных доходов.
Значительный объем выпадающих доходов коммунальных предприятий обусловлен тем, что установленные тарифы для населения составляли в 2009 году от 39,9 до 53,7 процентов от экономически обоснованных тарифов. Этот показатель является одним из индикаторов неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Проверка также выявила недостатки в реализации муниципальных целевых программ. Формирование программ, оценка реализации программных мероприятий не полностью соответствуют требованиям бюджетного планирования, ориентированного на результат. Есть недостатки и при использовании денег в рамках МЦП.
Исследование состояния дефицита местного бюджета и муниципального долга показало, что условия соглашений о реструктуризации бюджетных кредитов в 2009 году выполнялись не в полном объеме, некорректно были определены и отдельные параметры, характеризующие муниципальный долг городского округа.
Анализируя соблюдение бюджетного законодательства в Тулуне, КСП области отметила, что в бюджете были расходы, не отнесенные к вопросам местного значения. В том числе, оплата проезда в муниципальном транспорте и дополнительное питание обучающихся в областной и муниципальных школах в общей сумме 457,3 тыс. рублей.
Как сообщила Юлия Махтина, нарушения были и в организации исполнения местного бюджета в 2009 году. Так, например, бюджетная смета главного распорядителя – думы городского округа утверждена на сумму, превышающую объем доведенных лимитов бюджетных обязательств. Объем доведенных лимитов до комитета социальной политики превысил утвержденные для него бюджетные ассигнования. Финансовое управление приняло бюджетные обязательства сверх доведенного министерством финансов Иркутской области предела и т.д.
Как сообщают в КСП, при утверждении доходной части бюджета городского округа нарушались принципы полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов. По некоторым видам доходов было завышение, занижение, или просто не были учтены планируемые доходы.
О недостаточном качестве планирования свидетельствует и тот факт, что при планируемом дефиците в размере 4 млн. рублей бюджет был исполнен с профицитом в 10,5 млн. рублей.
КСП области отмечает, что в Тулуне достаточно высокая задолженность по договорам аренды земельных участков. Кроме того, при расчете арендной платы по некоторым договорам применялись пониженные коэффициенты, что свидетельствует о необоснованном снижении доходной базы местного бюджета. Большинство договоров аренды муниципальных нежилых помещений в 2009 году заключалось без проведения конкурсов или аукционов.
Анализ расходов, направленных на коммунальное хозяйство, показал, что из 91 839 тыс. рублей более 86% расходов произведены за счет средств областного бюджета. При этом 68 257 тыс. рублей, или около 74% от общей суммы расходов по подразделу в 2009 году получили предприятия коммунального комплекса на возмещение затрат или недополученных доходов.
Значительный объем выпадающих доходов коммунальных предприятий обусловлен тем, что установленные тарифы для населения составляли в 2009 году от 39,9 до 53,7 процентов от экономически обоснованных тарифов. Этот показатель является одним из индикаторов неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Проверка также выявила недостатки в реализации муниципальных целевых программ. Формирование программ, оценка реализации программных мероприятий не полностью соответствуют требованиям бюджетного планирования, ориентированного на результат. Есть недостатки и при использовании денег в рамках МЦП.
Исследование состояния дефицита местного бюджета и муниципального долга показало, что условия соглашений о реструктуризации бюджетных кредитов в 2009 году выполнялись не в полном объеме, некорректно были определены и отдельные параметры, характеризующие муниципальный долг городского округа.
SIA.RU: Главное
