Минздрав для сбалансированности бюджета Фонда социального страхования (ФСС) и для введения страховых принципов в систему социального страхования начинает ее реформу. С 2011 года планируется увеличить стажевые пороги при начислении пособий по временной нетрудоспособности. Так, для получения максимального размера больничного 38,5 тыс. руб. необходим будет 15-летний страховой стаж вместо 8-летнего. Работодатель же будет оплачивать дополнительный, третий день больничного за свой счет. Благодаря нововведениям, против которых выступают и работодатели, и профсоюзы, бюджет ФСС дополнительно получит 70 млрд руб. и станет бездефицитным.
Минздрав согласовал с Минэкономики, Минфином проекты законов, касающиеся изменений системы обязательного социального страхования. Законопроекты уже одобрены правительством, будут рассмотрены Госдумой в осеннюю сессию и должны вступить в силу с 2011 года, заявил заместитель главы Минздрава Юрий Воронин. По его мнению, все изменения направлены на установление социальной справедливости. "Необходимость приведения в порядок базовых принципов соцстраха давно назрела и перезрела",-- подчеркивает глава ФСС Сергей Афанасьев.
Законопроект предусматривает увеличение стажевых порогов для расчета пособий по временной нетрудоспособности. На максимальный размер больничного листа в 100% от среднего заработка (но не больше 38,5 тыс. руб.-- в 2011 году, сейчас -- 34,5 тыс. руб.) могут рассчитывать работники со стажем более 15 лет. Сейчас на это имеют право 40 млн работников со страховым стажем более чем 8 лет, что, по данным Минздрава, составляет 80% всех застрахованных.
Такая ситуация, по словам Юрия Воронина, демотивирует людей к возвращению на работу. К тому же в кризис число работников, которые воспользовались больничным для компенсации зарплаты, возросло. По расчетам Минздрава, увеличение стажевых порогов даст ФСС дополнительно 10,6 млрд руб.
Среди других новаций -- увеличение вдвое, с одного года до двух, периода, предшествующего страховому случаю, для начисления пособий по беременности и родам и временной нетрудоспособности. Двухгодичный период, по мнению чиновников, более корректно отражает реально получаемый заработок (очевидно, речь идет о практике завышения заработков будущим матерям в год, предшествующий беременности). Это нововведение пополнит бюджет ФСС на 52 млрд руб.
Реформирование системы соцстраха не обойдется без повышения нагрузки на бизнес. С 2011 года работодатели должны будут уплачивать страховые взносы за работников, с которыми были заключены гражданско-правовые договоры. Это должно привлечь в ФСС дополнительно около 3,2 млрд руб. Кроме того, поскольку, по мнению Минздрава, "ответственность за создание сбалансированной системы соцстрахования должна равномерно распределяться между всеми сторонами", предлагается увеличить с двух до трех количество дней больничного, который оплачивает работодатель.
Профсоюзы и предприниматели выступают категорически против предлагаемых изменений. "Недавно при увеличении страховых взносов было заявлено, что больше повышений не будет. Однако в скрытом виде увеличение тарифа фактически произошло без должного обоснования",-- говорит исполнительный вице-президент РСПП Федор Прокопов.
Дарья Николаева
SIA.RU: Главное
