Межведомственный конфликт вокруг регулирования финансового рынка перешел в публичную плоскость: Минфин разместил на своем сайте проект указа президента об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) и создании новой Федеральной финансовой службы, подведомственной министерству. Для снятия противостояния Алексея Кудрина и главы ФСФР Владимира Миловидова в вопросе о целесообразности создания мегарегулятора финансовых рынков потребуется одобрение Кремля, поскольку речь идет реформировании органов исполнительной власти, а в решении проблемы, кто возглавит новую структуру, понадобится вмешательство Белого дома.
Согласно проекту указа президента, опубликованному вчера на сайте Минфина, функции ФСФР по регулированию перейдут в Минфин, а надзор за финансовым рынком (за исключением банковской и аудиторской деятельности) будет закреплен за новой службой. "Мы пытались построить модель регулирования финансового рынка с учетом мировой практики. Та модель, которую мы предложили в проекте указа, ближе к идеальной, чем нынешняя",-- сказал "Ъ" замминистра финансов Алексей Саватюгин. На вопрос "Ъ", обсуждался ли вопрос о том, кто возглавит новую службу, господин Саватюгин ответил: "Со мной это не обсуждали".
Минфин, по сути, в своем приказе возвращается к вопросу о создании в России мегарегулятора финансовых рынков, только в миниатюре. Впервые эта идея была высказана Олегом Вьюгиным на посту главы ФСФР в 2004 году. Но он предлагал объединить не только регулирование страхового и фондового рынков, но и банковский надзор. Однако эта идея не нашла поддержки у правительства.
В конце прошлого месяца министр финансов Кудрин сделал заявление о том, что Минфин прорабатывает вопрос об объединении ФСФР и Росстрахнадзора, а целесообразность такого решения будет рассмотрена на одном из ближайших заседаний совета по финансовому рынку при президенте РФ, который он возглавляет.
Однако появление проекта указа Минфина в публичном формате свидетельствует не только о том, что межведомственная дискуссия о переделе полномочий переходит на другой уровень. Это провокационный выпад, свидетельствующий о личностном противостоянии чиновников, считают эксперты. Собеседники "Ъ" не смогли вспомнить случаев, когда какое-либо из ведомств выносило на публичное обсуждение проекты решений об упразднении структур, не находящихся в их подчинении. "Расцениваю появление этого проекта указа как шутку" -- так прокомментировал "Ъ" документ председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин. По его мнению, для Минфина задача регулирования фондового рынка будет вторичной, поскольку приоритет у министерства -- бюджет. "Значит, фондовым рынком будет заниматься не министр финансов, а его заместитель. Это будет шагом назад в регулировании",-- говорит он.
Слухи о возможной отставке Владимира Миловидова, циркулирующие последние несколько месяцев,-- свидетельство сложившегося межведомственного противостояния. Очевидно, что в случае положительного решения о реорганизации системы регулирования финансовых рынков последует решение о том, кто займет кресло руководителя новой структуры. Его согласно регламенту должен принимать премьер-министр. Однако соответствующих решений, по данным "Ъ" на вчерашний вечер, принято еще не было.
Вчера до опубликования проекта указа президента Минфином глава ФСФР Владимир Миловидов заявил, что вопрос об объединении ФСФР и Росстрахнадзора с повестки дня заседания совета по финансовым рынкам 21 декабря был снят.
Полина Смородская, Елизавета Голикова
Согласно проекту указа президента, опубликованному вчера на сайте Минфина, функции ФСФР по регулированию перейдут в Минфин, а надзор за финансовым рынком (за исключением банковской и аудиторской деятельности) будет закреплен за новой службой. "Мы пытались построить модель регулирования финансового рынка с учетом мировой практики. Та модель, которую мы предложили в проекте указа, ближе к идеальной, чем нынешняя",-- сказал "Ъ" замминистра финансов Алексей Саватюгин. На вопрос "Ъ", обсуждался ли вопрос о том, кто возглавит новую службу, господин Саватюгин ответил: "Со мной это не обсуждали".
Минфин, по сути, в своем приказе возвращается к вопросу о создании в России мегарегулятора финансовых рынков, только в миниатюре. Впервые эта идея была высказана Олегом Вьюгиным на посту главы ФСФР в 2004 году. Но он предлагал объединить не только регулирование страхового и фондового рынков, но и банковский надзор. Однако эта идея не нашла поддержки у правительства.
В конце прошлого месяца министр финансов Кудрин сделал заявление о том, что Минфин прорабатывает вопрос об объединении ФСФР и Росстрахнадзора, а целесообразность такого решения будет рассмотрена на одном из ближайших заседаний совета по финансовому рынку при президенте РФ, который он возглавляет.
Однако появление проекта указа Минфина в публичном формате свидетельствует не только о том, что межведомственная дискуссия о переделе полномочий переходит на другой уровень. Это провокационный выпад, свидетельствующий о личностном противостоянии чиновников, считают эксперты. Собеседники "Ъ" не смогли вспомнить случаев, когда какое-либо из ведомств выносило на публичное обсуждение проекты решений об упразднении структур, не находящихся в их подчинении. "Расцениваю появление этого проекта указа как шутку" -- так прокомментировал "Ъ" документ председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин. По его мнению, для Минфина задача регулирования фондового рынка будет вторичной, поскольку приоритет у министерства -- бюджет. "Значит, фондовым рынком будет заниматься не министр финансов, а его заместитель. Это будет шагом назад в регулировании",-- говорит он.
Слухи о возможной отставке Владимира Миловидова, циркулирующие последние несколько месяцев,-- свидетельство сложившегося межведомственного противостояния. Очевидно, что в случае положительного решения о реорганизации системы регулирования финансовых рынков последует решение о том, кто займет кресло руководителя новой структуры. Его согласно регламенту должен принимать премьер-министр. Однако соответствующих решений, по данным "Ъ" на вчерашний вечер, принято еще не было.
Вчера до опубликования проекта указа президента Минфином глава ФСФР Владимир Миловидов заявил, что вопрос об объединении ФСФР и Росстрахнадзора с повестки дня заседания совета по финансовым рынкам 21 декабря был снят.
Полина Смородская, Елизавета Голикова
SIA.RU: Главное
