С первого января 2011 г. тарифы на электроэнергию вновь были повышены. На этот раз не просто наравне с инфляцией, но отчасти в связи с дополнительными затратами, которые электросетевые компании понесут с введением регулирования по норме прибыли (или регуляторной базы активов — RAB). В этом году потребителям придется платить за свет больше, и они имеют право знать почему.
Суть тарификации по RAB заключается в том, что регулирующие органы утверждают тарифы на пять лет вперед и — впервые в России — тарифы будут включать норму чистой прибыли. Разрешенная чистая прибыль будет рассчитываться как процент от устанавливаемой ФСТ справедливой стоимости активов распределительной компании (т. е. RAB). За последние два года значения RAB были определены для всех региональных сетевых компаний. Как проценты по банковским вкладам, акционеры сетевых компаний в будущем получат доход со стоимости принадлежащих организации активов. Часть прибыли — а фактически ее основная часть в первые годы работы по тарифам RAB — будет вкладываться в обновление и расширение сетей.
В рамках новой системы тарифообразования по RAB регулятор снижает операционные затраты, которые сетевые компании могут включать в свои тарифы. Новая система позволит сетевым компаниям оставить у себя все деньги, сэкономленные при дополнительном сокращении издержек сверх того, что предписано регулятором. Как и прибыль, дополнительные средства, полученные за счет экономии расходов, могут быть направлены на финансирование модернизации сетей.
По мере развития электросетевых компаний и российские, и зарубежные банки, которые посчитают их заемщиками с низким уровнем рисков и стабильным финансовым положением, встанут в очередь на предоставление кредитов по сниженным ставкам. Кредиты тоже пойдут на замену изношенных фондов. Таким образом, у сетевых компаний появится возможность получить триллионы рублей, которые им требуются для модернизации. Ради всего этого потребителям в краткосрочной перспективе придется оплачивать электроэнергию по немного более высоким тарифам, но уже вскоре они пожнут плоды инвестиций в виде безопасного и надежного энергоснабжения по разумным ценам.
Именно так дела обстояли во многих странах за последние два десятка лет.
Руководителям электросетевых компаний придется поверить в способность и готовность финансовых рынков предоставить миллиарды долларов, каждый год необходимые для работы сетей. Им предстоит построить эффективные, прозрачные и прибыльные акционерные общества, которых на сегодня в России не так много, если есть вообще.
Неудивительно в этой связи, что представители отрасли попросили у премьер-министра Владимира Путина 800 млрд руб. из бюджета на развитие сетей — своеобразную подушку безопасности. Просьба означает, к сожалению, серьезный шаг в неверном направлении, причем без пути назад.
Если государство откликнется на просьбу энергетиков, оно получит акции сетевых компаний в обмен на свои 800 млрд руб. и в результате увеличит свое участие в секторе. Такая политика войдет в прямое противоречие с часто высказываемым мнением высокопоставленных чиновников, включая министра финансов Алексея Кудрина, которые заявляют, что государственный бюджет больше не вынесет вливания денег в малоэффективные государственные компании.
Россия опять на распутье. Одна дорога ведет к незнакомой территории международных финансовых рынков, управляющих, получающих компенсацию за снижение издержек, необходимости приспосабливаться к новым условиям. Территории, что ведет к повышению эффективности, интеграции в мировую экономику и развитию национальной инфраструктуры.
Другое будущее — куда более комфортное — с деньгами из бюджета под обещания всего хорошего и стабильности в первую очередь. Но это стабильное движение вниз, движение к еще большим социальным издержкам и, как только остатки советского наследства будут использованы, к ненадежной и небезопасной инфраструктуре — стандартному атрибуту государств в упадке.
Дерек Уивинг
SIA.RU: Главное
