Как стало известно "Ъ", 19 марта в Минприроды на совещании рабочей группы по подготовке "Основ экологической политики" обсуждалась одна из последних версий документа. Источник "Ъ" в ведомстве Юрия Трутнева утверждает, что с Минэкономики принципиальных разногласий не осталось (главное заключается в том, как встроить экологическую стратегию в стратегию экономического развития до 2020 года) и все они "будут решены в течение недели в рабочем порядке".
Напомним, по итогам прошедшего в мае 2010 года Госсовета по экологии президент Дмитрий Медведев потребовал от правительства и непосредственно от Минприроды создать стратегический документ, призванный стать основой модернизации экологической политики РФ до 2030 года. Согласно последовавшим поручениям премьер-министра Владимира Путина, "Основы" должны были поступить в правительство до 31 декабря 2010 года, а вместе с ними (с июня по декабрь 2010 года) 11 законопроектов, призванных обеспечить реализацию стратегии. Впрочем, из-за проблем с согласованиями документы не были внесены в правительство к концу 2010 года.
Проект "Основ", как и набор сопутствующих ему законопроектов, отталкивается от презумпции экологической опасности любой планируемой деятельности и "приоритетности для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов". По сути, стратегия призвана изменить существующую в РФ систему отношений, при которой экономический рост достигается ценой неконтролируемой нагрузки на окружающую среду, а за накопленный и текущий ущерб экологии фактически не платит ни государство, ни бизнес
По данным "Ъ", при последнем обсуждении "Основ" в конце прошлой недели основными разногласиями остались претензии к документу Минобрнауки и Минфина. Ведомство Андрея Фурсенко полагает ненужным финансировать специальное экологическое образование в РФ -- его уже обеспечивает набор базовых дисциплин. С Минфином же разногласия более принципиальные. В ведомстве Алексея Кудрина считают невозможным создание как бюджетных, так и внебюджетных экологических фондов, "не предполагающих применение механизма их функционирования, основанного на страховом принципе". Согласно проекту стратегии Минприроды, фонды должны наполняться за счет существующих экологических платежей и штрафов компаний в бюджет.
Кроме того, Минфин категорически против системы фискальных и прямых стимулов для компаний, внедряющих наилучшие управленческие и технологические природоохранные решения и поддержку отрасли "чистых" технологий в РФ, которые предполагает проект экологической стратегии. "Данное предложение противоречит основным принципам законодательства РФ о налогах и сборах, направленных на выравнивание условий налогообложения для всех налогоплательщиков... К тому же установление налоговых льгот при применении ресурсосберегающих и экологических технологий создаст прецедент для постановки аналогичных вопросов при применении других высокоэкономичных технологий",-- отмечается в ответе Минфина.
Возражения Минфина предсказуемы: ведомство традиционно выступает против любых "окрашенных" налогов и выделения в бюджетной системе целевых фондов, кроме этого речь идет о фактическом введении экологических квазиналогов -- в мае 2010 года, выступая на Госсовете, Юрий Трутнев заявил, что экологическая модернизация будет стоить экономике РФ около 2% ВВП в год.
Напомним, по итогам прошедшего в мае 2010 года Госсовета по экологии президент Дмитрий Медведев потребовал от правительства и непосредственно от Минприроды создать стратегический документ, призванный стать основой модернизации экологической политики РФ до 2030 года. Согласно последовавшим поручениям премьер-министра Владимира Путина, "Основы" должны были поступить в правительство до 31 декабря 2010 года, а вместе с ними (с июня по декабрь 2010 года) 11 законопроектов, призванных обеспечить реализацию стратегии. Впрочем, из-за проблем с согласованиями документы не были внесены в правительство к концу 2010 года.
Проект "Основ", как и набор сопутствующих ему законопроектов, отталкивается от презумпции экологической опасности любой планируемой деятельности и "приоритетности для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов". По сути, стратегия призвана изменить существующую в РФ систему отношений, при которой экономический рост достигается ценой неконтролируемой нагрузки на окружающую среду, а за накопленный и текущий ущерб экологии фактически не платит ни государство, ни бизнес
По данным "Ъ", при последнем обсуждении "Основ" в конце прошлой недели основными разногласиями остались претензии к документу Минобрнауки и Минфина. Ведомство Андрея Фурсенко полагает ненужным финансировать специальное экологическое образование в РФ -- его уже обеспечивает набор базовых дисциплин. С Минфином же разногласия более принципиальные. В ведомстве Алексея Кудрина считают невозможным создание как бюджетных, так и внебюджетных экологических фондов, "не предполагающих применение механизма их функционирования, основанного на страховом принципе". Согласно проекту стратегии Минприроды, фонды должны наполняться за счет существующих экологических платежей и штрафов компаний в бюджет.
Кроме того, Минфин категорически против системы фискальных и прямых стимулов для компаний, внедряющих наилучшие управленческие и технологические природоохранные решения и поддержку отрасли "чистых" технологий в РФ, которые предполагает проект экологической стратегии. "Данное предложение противоречит основным принципам законодательства РФ о налогах и сборах, направленных на выравнивание условий налогообложения для всех налогоплательщиков... К тому же установление налоговых льгот при применении ресурсосберегающих и экологических технологий создаст прецедент для постановки аналогичных вопросов при применении других высокоэкономичных технологий",-- отмечается в ответе Минфина.
Возражения Минфина предсказуемы: ведомство традиционно выступает против любых "окрашенных" налогов и выделения в бюджетной системе целевых фондов, кроме этого речь идет о фактическом введении экологических квазиналогов -- в мае 2010 года, выступая на Госсовете, Юрий Трутнев заявил, что экологическая модернизация будет стоить экономике РФ около 2% ВВП в год.
SIA.RU: Главное
