Вчера президент Дмитрий Медведев на совещании по исполнению собственных поручений напомнил правительству о своем поручении к 1 апреля 2011 года подготовить новый закон о госзакупках. Впрочем, так как ни нового закона, ни законопроекта у ведомств нет, президент дал понять, что удовлетворится докладом главы Минэкономики Эльвиры Набиуллиной.
"До 1 апреля в соответствии с вашим поручением доклад будет вам направлен, и думаем, что до конца лета мы могли бы подготовить конкретные поправки в законодательство",-- ответила министр, отметив, что отдельные положения подготовленной Минэкономики концепции Федеральной контрактной системы (ФКС) по-прежнему не согласованы Минфином и ФАС. Впрочем, по словам госпожи Набиуллиной, разногласия носят скорее технический характер. В том числе по-прежнему не решен вопрос, вносить ли поправки в действующий закон "О госзакупках", на чем настаивает ФАС, или принимать новый закон, как предлагает Минэкономики. "Этот вопрос мы в ближайшее время решим",-- отметила министр. В ФАС придерживаются иного мнения. "Вероятнее всего, согласовать единую концепцию ФКС до 1 апреля не удастся",-- заявил "Ъ" высокопоставленный источник в ФАС. В Минэкономики "Ъ" отказались пояснить, какая именно редакция документа будет представлена президенту, уточнив, что докладывать Дмитрию Медведеву будет не Минэкономики, а вице-премьер Игорь Шувалов.
Напомним, что в соответствии с поручением президента, сформулированным в прошлогоднем послании Федеральному собранию, Минэкономики и Высшая школа экономики с одной стороны и ФАС и Минфин -- с другой подготовили альтернативные концепции реформирования системы госзаказа. Концепция ФАС предполагает дополнение действующего закона "О госзакупках" рядом положений о планировании госзаказа, формировании библиотеки типовых контрактов, частичной централизации госзакупок; механизмами отслеживания качества закупаемых товаров и услуг, а также соблюдения условий исполнения контрактов. Концепция Минэкономики в значительной части совпадает с предложениями ФАС, но кроме перечисленных положений предполагает отмену действующего закона "О госзакупках" и замену его новым -- "О ФКС". Кроме того, концепция Минэкономики предполагает создание "уполномоченного органа исполнительной власти", наделенного регулятивными функциями в сфере госзаказа.
Концепция Минэкономики вызвала резкую критику как со стороны ФАС, так и со стороны Минфина. ФАС указала на недопустимость предлагаемых ведомством расторжения договора заказчиком в одностороннем порядке, изменений условий контракта, предквалификации на основе оценки репутации, способа размещения заказа путем проведения конкурентных переговоров и т. п. Против "уполномоченного органа" выступила не только ФАС, но и Минфин, за которым де-факто закреплена часть функций по планированию и контролю исполнения госзаказа.
Как пояснил "Ъ" источник в правительстве, на совещании у вице-премьера Игоря Шувалова была сформулирована задача свести в единый документ те положения обеих концепций, которые не вызывают возражений ведомств. Это же поручение вчера фактически повторил президент.
"До 1 апреля в соответствии с вашим поручением доклад будет вам направлен, и думаем, что до конца лета мы могли бы подготовить конкретные поправки в законодательство",-- ответила министр, отметив, что отдельные положения подготовленной Минэкономики концепции Федеральной контрактной системы (ФКС) по-прежнему не согласованы Минфином и ФАС. Впрочем, по словам госпожи Набиуллиной, разногласия носят скорее технический характер. В том числе по-прежнему не решен вопрос, вносить ли поправки в действующий закон "О госзакупках", на чем настаивает ФАС, или принимать новый закон, как предлагает Минэкономики. "Этот вопрос мы в ближайшее время решим",-- отметила министр. В ФАС придерживаются иного мнения. "Вероятнее всего, согласовать единую концепцию ФКС до 1 апреля не удастся",-- заявил "Ъ" высокопоставленный источник в ФАС. В Минэкономики "Ъ" отказались пояснить, какая именно редакция документа будет представлена президенту, уточнив, что докладывать Дмитрию Медведеву будет не Минэкономики, а вице-премьер Игорь Шувалов.
Напомним, что в соответствии с поручением президента, сформулированным в прошлогоднем послании Федеральному собранию, Минэкономики и Высшая школа экономики с одной стороны и ФАС и Минфин -- с другой подготовили альтернативные концепции реформирования системы госзаказа. Концепция ФАС предполагает дополнение действующего закона "О госзакупках" рядом положений о планировании госзаказа, формировании библиотеки типовых контрактов, частичной централизации госзакупок; механизмами отслеживания качества закупаемых товаров и услуг, а также соблюдения условий исполнения контрактов. Концепция Минэкономики в значительной части совпадает с предложениями ФАС, но кроме перечисленных положений предполагает отмену действующего закона "О госзакупках" и замену его новым -- "О ФКС". Кроме того, концепция Минэкономики предполагает создание "уполномоченного органа исполнительной власти", наделенного регулятивными функциями в сфере госзаказа.
Концепция Минэкономики вызвала резкую критику как со стороны ФАС, так и со стороны Минфина. ФАС указала на недопустимость предлагаемых ведомством расторжения договора заказчиком в одностороннем порядке, изменений условий контракта, предквалификации на основе оценки репутации, способа размещения заказа путем проведения конкурентных переговоров и т. п. Против "уполномоченного органа" выступила не только ФАС, но и Минфин, за которым де-факто закреплена часть функций по планированию и контролю исполнения госзаказа.
Как пояснил "Ъ" источник в правительстве, на совещании у вице-премьера Игоря Шувалова была сформулирована задача свести в единый документ те положения обеих концепций, которые не вызывают возражений ведомств. Это же поручение вчера фактически повторил президент.
SIA.RU: Главное
