В понедельник Национальная ассоциация пенсионных фондов (НАПФ) намерена созвать экстренное собрание совета (коллегиальный орган управления) с целью определения порядка действий по изменению пенсионного законодательства. Об этом вчера на конференции "Будущее пенсионного рынка" сообщил председатель совета НАПФ Константин Угрюмов. Поводом для экстренного собрания стало то, что на прошлой неделе Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) направила предписания 28 НПФ, которые по итогам 2008 года разнесли убытки от инвестирования пенсионных накоплений (3,6 млрд руб.) по счетам своих клиентов. Кроме того, на этой неделе Счетная палата опубликовала результаты проверки НПФ, суть которых сводилась к тому, что "большинством НПФ не обеспечивается сохранность средств пенсионных накоплений с учетом инфляционных потерь", результаты проверки фондов "Волга-Капитал" и "Социум" были направлены в МВД.
Вчера действия ФСФР и Счетной палаты были подвергнуты резкой критике со стороны профессионального сообщества. Критика сводилась к тому, что НПФ, разнесшие убытки по счетам клиентов и получившие за это санкции регулятора, действовали так в отсутствие соответствующего законодательства.
Порядок расчета результатов инвестирования средств пенсионных накоплений для их отражения на индивидуальных счетах граждан в настоящее время установлен лишь для Пенсионного фонда России (ПФР). Он определяется приказом Минфина N 140н от 18 ноября 2005 года, согласно которому ПФР имеет право разносить по счетам отрицательный результат. Руководствуясь этим приказом, ПФР отразил убытки по итогам 2008 года, поскольку ВЭБ, инвестирующий накопления "молчунов", показал доходность минус 0,46% годовых. Отрицательный доход был разнесен и по счетам граждан, инвестирующих свои накопления через частные управляющие компании (показали среднюю доходность минус 30%), поскольку сами компании, в отличие от НПФ, не ведут персонифицированного учета клиентов, это делает за них ПФР.
В НАПФ отмечают, что неоднократно обращались с просьбой разъяснить порядок действий НПФ при возникновении убытков, однако все министерства и ведомства, так или иначе курирующие деятельность НПФ (Минздравсоцразвития, Минфин, ФСФР), отвечали, что определение порядка разнесения финансового результата не находится в их компетенции.
В Минфине вчера не ответили на запрос "Ъ", получить комментарий в Минздравсоцразвития не удалось. Источник "Ъ" в Минфине указывает, что приказ, устанавливающий порядок разнесения по счетам финансового результата для ПФР, принят на основании 111-ФЗ "Об инвестировании накопительной части пенсии", который на НПФ прямо не распространяется, так как для них есть отдельный 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах".
Как пояснили в ФСФР, основанием для направления предписания является закон о негосударственных пенсионных фондах, в частности, статья 114, которая гласит, что фонд не в праве в одностороннем порядке принимать решение, нарушающее права и законные интересы застрахованных лиц.
"В результате этих коллизий НПФ и ПФР оказались в неравных условиях, занимаясь одной и той же деятельностью. Получается, для государства одни условия работы, для всех остальных -- другие, причем совершенно непрозрачные",-- говорит исполнительный директор НПФ "Национальный" Светлана Касина. По ее мнению, "направлять предписания и указывать на нарушения законодательства надо не фондам, а органам власти, имеющим законодательную инициативу".
Вчера действия ФСФР и Счетной палаты были подвергнуты резкой критике со стороны профессионального сообщества. Критика сводилась к тому, что НПФ, разнесшие убытки по счетам клиентов и получившие за это санкции регулятора, действовали так в отсутствие соответствующего законодательства.
Порядок расчета результатов инвестирования средств пенсионных накоплений для их отражения на индивидуальных счетах граждан в настоящее время установлен лишь для Пенсионного фонда России (ПФР). Он определяется приказом Минфина N 140н от 18 ноября 2005 года, согласно которому ПФР имеет право разносить по счетам отрицательный результат. Руководствуясь этим приказом, ПФР отразил убытки по итогам 2008 года, поскольку ВЭБ, инвестирующий накопления "молчунов", показал доходность минус 0,46% годовых. Отрицательный доход был разнесен и по счетам граждан, инвестирующих свои накопления через частные управляющие компании (показали среднюю доходность минус 30%), поскольку сами компании, в отличие от НПФ, не ведут персонифицированного учета клиентов, это делает за них ПФР.
В НАПФ отмечают, что неоднократно обращались с просьбой разъяснить порядок действий НПФ при возникновении убытков, однако все министерства и ведомства, так или иначе курирующие деятельность НПФ (Минздравсоцразвития, Минфин, ФСФР), отвечали, что определение порядка разнесения финансового результата не находится в их компетенции.
В Минфине вчера не ответили на запрос "Ъ", получить комментарий в Минздравсоцразвития не удалось. Источник "Ъ" в Минфине указывает, что приказ, устанавливающий порядок разнесения по счетам финансового результата для ПФР, принят на основании 111-ФЗ "Об инвестировании накопительной части пенсии", который на НПФ прямо не распространяется, так как для них есть отдельный 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах".
Как пояснили в ФСФР, основанием для направления предписания является закон о негосударственных пенсионных фондах, в частности, статья 114, которая гласит, что фонд не в праве в одностороннем порядке принимать решение, нарушающее права и законные интересы застрахованных лиц.
"В результате этих коллизий НПФ и ПФР оказались в неравных условиях, занимаясь одной и той же деятельностью. Получается, для государства одни условия работы, для всех остальных -- другие, причем совершенно непрозрачные",-- говорит исполнительный директор НПФ "Национальный" Светлана Касина. По ее мнению, "направлять предписания и указывать на нарушения законодательства надо не фондам, а органам власти, имеющим законодательную инициативу".
SIA.RU: Главное
