Законопроект, который должен привести природоохранное законодательство РФ в части регулирования воздействия на окружающую среду к нормам ЕС, был опубликован Минэкономики для оценки регулирующего воздействия в конце апреля 2011 года. В РСПП тогда надеялись, что он будет признан слишком дорогим и альтернативную версию сможет предложить бизнес, но, похоже, ожидания РСПП не оправдались.
Минэкономики считает "сомнительным", что документ в нынешнем виде позволит уменьшить нагрузку компаний на окружающую среду. В рамках оценки регулирующего воздействия Минэкономики определило 11 положений документа, которые могут создавать дополнительную бюрократическую и необоснованную финансовую нагрузку на бизнес. Но, как заверил "Ъ" глава профильного департамента Минприроды Ринат Гизатулин, большинство возникших вопросов либо уже сняты, либо будут "доработаны после первого чтения законопроекта в Госдуме".
Минэкономики констатирует: деление компаний на три категории в зависимости от степени воздействия на среду, "несомненно, создаст определенные коррупционные риски". От того, к какой категории будет отнесена компания, будут зависеть и ее отчетность, и жесткость регулирования, и штрафы. МПР и Минэкономики уже договорились -- категорирование будет произведено отдельным актом правительства и будет "соответствовать нормам ЕС", которые зависят от профиля и мощности компании. Но Евгений Брагин из РСПП убежден, что закон должен быть прямого действия, а регулирование подзаконными актами "загонит решение вопроса в бесконечность. Мы просили МПР показать хотя бы болванку того, как они предполагают это сделать, но там ссылаются на то, что в этом нет смысла, пока нет закона".
Другим принципиальным вопросом остается цена перехода на НДТ (наилучшие доступные технологии, в ЕС -- техники) и соответствие компаний этому принципу. В ЕС НДТ означают "самую передовую стадию развития производственной деятельности", позволяющую обеспечить минимальные размеры загрязнения на единицу продукции. МПР и РСПП после более двух лет активного обсуждения законопроекта продолжают обвинять друг друга в узкой трактовке НДТ. "НДТ не о марках и конкретных производствах, а о методах. В этом наше сущностное расхождение с РСПП",-- замечает господин Гизатулин.
Как бы то ни было, в РСПП считают, что даже в случае принятия закона природоохранные органы не имеют достаточной компетенции для его реализации. "Вводить столь сложную систему регулирования без обучения людей, даже имея самые лучшие намерения, нельзя",-- убежден Евгений Брагин.
Минэкономики считает "сомнительным", что документ в нынешнем виде позволит уменьшить нагрузку компаний на окружающую среду. В рамках оценки регулирующего воздействия Минэкономики определило 11 положений документа, которые могут создавать дополнительную бюрократическую и необоснованную финансовую нагрузку на бизнес. Но, как заверил "Ъ" глава профильного департамента Минприроды Ринат Гизатулин, большинство возникших вопросов либо уже сняты, либо будут "доработаны после первого чтения законопроекта в Госдуме".
Минэкономики констатирует: деление компаний на три категории в зависимости от степени воздействия на среду, "несомненно, создаст определенные коррупционные риски". От того, к какой категории будет отнесена компания, будут зависеть и ее отчетность, и жесткость регулирования, и штрафы. МПР и Минэкономики уже договорились -- категорирование будет произведено отдельным актом правительства и будет "соответствовать нормам ЕС", которые зависят от профиля и мощности компании. Но Евгений Брагин из РСПП убежден, что закон должен быть прямого действия, а регулирование подзаконными актами "загонит решение вопроса в бесконечность. Мы просили МПР показать хотя бы болванку того, как они предполагают это сделать, но там ссылаются на то, что в этом нет смысла, пока нет закона".
Другим принципиальным вопросом остается цена перехода на НДТ (наилучшие доступные технологии, в ЕС -- техники) и соответствие компаний этому принципу. В ЕС НДТ означают "самую передовую стадию развития производственной деятельности", позволяющую обеспечить минимальные размеры загрязнения на единицу продукции. МПР и РСПП после более двух лет активного обсуждения законопроекта продолжают обвинять друг друга в узкой трактовке НДТ. "НДТ не о марках и конкретных производствах, а о методах. В этом наше сущностное расхождение с РСПП",-- замечает господин Гизатулин.
Как бы то ни было, в РСПП считают, что даже в случае принятия закона природоохранные органы не имеют достаточной компетенции для его реализации. "Вводить столь сложную систему регулирования без обучения людей, даже имея самые лучшие намерения, нельзя",-- убежден Евгений Брагин.
SIA.RU: Главное
