Госдума приняла в 1-м чтении законопроект о мерах, препятствующих уклонению работодателей от заключения трудовых договоров

Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла в первом чтении проект закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Законопроект, внесенный группой депутатов, разработан в целях препятствования уклонению работодателей от заключения трудовых договоров путем необоснованного заключения договоров гражданско-правового характера, использования механизмов "заемного труда", т.е. заключения договоров между организациями с целью передачи работников из одной организации в другую, а также другими способами.

В целях предотвращения злоупотреблений со стороны работодателей законопроектом предусмотрена возможность признания наличия трудовых отношений между сторонами, формально связанными договором гражданско-правового характера, либо не связанными никаким формальным договором. Критерием при этом должно служить наличие признаков трудовых отношений, которые закреплены в статьях 15 и 56 Трудового кодекса. Признание данных отношений трудовыми может осуществляться судом либо государственной инспекцией труда.

Кроме того, вводится прямой запрет на фактическое допущение к работе без ведома или поручения работодателя, его уполномоченного на это представителя или иного лица, выполняющего от имени работодателя какие-либо организационно-распорядительные функции. Одновременно устанавливается норма о возмещении работнику морального вреда в случае введения его в заблуждение при допуске к работе.

Одновременно устанавливается, что иностранные работники имеют равные с гражданами РФ права в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, в том числе в части оплаты труда, режима рабочего времени и времени отдыха, охраны труда, защиты от дискриминации в сфере труда.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность работодателя за уклонение от заключения трудового договора.

Уклонение от заключения трудового договора, в случаях, когда отношения, связанные с использованием личного труда, фактически являются трудовыми /имеют признаки трудовых отношений, установленные трудовым законодательством/, но оформляются договором гражданско-правового характера или не оформляются каким-либо договором, а также в случаях, когда использование личного труда осуществляется путем фактического допущения работника к работе без ведома или поручения работодателя, его уполномоченного на это представителя или иного лица, выполняющего от имени работодателя какие-либо организационно-распорядительные функции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 10 до 20 тыс руб, юридических лиц – от 50 до 100 тыс руб. Уклонение от заключения трудового договора в подобных случаях должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет.

В целях предотвращения уклонения работодателей от заключения трудовых договоров путем использования механизмов "заемного труда" в Трудовом кодексе предлагается установить правила определения того, кто является работодателем в так называемых "трехсторонних трудовых отношениях". В этих случаях работодателем должно признаваться юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, для которого непосредственно производится работа.

Законопроект также предусматривает, что организации по содействию в трудоустройстве населения, в том числе негосударственные, не вправе заключать с лицами, ищущими работу, трудовые договоры с целью передачи /предоставления/ их для использования их личного труда другим организациям или индивидуальным предпринимателям. При этом в статьях 148 и 264 части второй Налогового кодекса предлагается признать утратившими силу нормы, связанные с осуществлением деятельности по предоставлению персонала.