Интерес к чиновничьим доходам, которые стали прозрачными с 2009 года, сохранился лишь у 15% россиян, сообщивших социологам, что они "хорошо информированы об этом" и даже "видели некоторые декларации". Два года назад, когда еще только появились первые узаконенные антикоррупционные инициативы президента Медведева, хорошо проинформированных в стране было 33%. Таких, кто "кое-что знал" об этой инициативе, тогда было 43%, и за прошедшие годы их не стало больше (44% при статистической погрешности опросов 3,4%). Но в то же время резко, с 23 до 41%, возросла доля тех, кто "ничего об этом не знает" и никаких "документов не видел". Пропал "эффект новизны", пояснил "Ъ" гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров. По его словам, два года назад, когда уже были приняты антикоррупционные законы, и власть, и народ воспринимали декларации как сюрприз с неизвестными последствиями. Теперь же для представителей власти обнародование деклараций "постепенно превращается в рутину". А народ обнаружил, что "все публикуют декларации своим чередом, а жизнь идет своим чередом". Выяснилось, считает Валерий Федоров, что "смотреть в чужой карман бывает интересно, но недолго: тебе от этого лучше не становится".
В итоге люди начинают находить разного рода причины, по которым они не видели чиновничьих деклараций. Обычно респонденты ВЦИОМа утверждают, что им "неинтересны чужие доходы" (33%) или они "не знают, где их (декларации.-- "Ъ") можно посмотреть" (29%). Но чаще всего (36%) россияне заявляют, что "не верят декларациям, они содержат недостоверную информацию". В 2009 году таких было 29%. Рост недоверия вовсе не означает, что благодаря регулярной публикации деклараций все большее число граждан получают неопровержимые факты того, как чиновники скрывают истинную величину своих доходов и размеры имущества. Убежденность в том, что "все чиновники -- воры", доминировала в обществе и до того, как президент Медведев выдвинул антикоррупционные инициативы. И в ожидании первого обнародования всех деклараций массовое сознание предвкушало: "Эта мера всем покажет, кто они, чиновники, на самом деле". Но вот сведения обнародованы, а "воры" так и не проявились. Теперь этот диссонанс лишь укрепляет общество во мнении, что все сведения, сообщаемые в декларациях, точно недостоверные.
На самом же деле, считает Валерий Федоров, "первое любопытство удовлетворено, а что делать с этой информацией дальше, люди не понимают".
В России, по словам Елены Панфиловой, "декларации, которые подаются в налоговые органы или при устройстве на работу в системы госслужбы, не соответствуют тем, которые публикуются". В частности, по той форме декларации, которая утверждена президентским указом от 18 мая 2009 года, требуется, чтобы министр, сенатор, депутат и любой чиновник подробно указывали все виды доходов: по зарплате, от преподавательской, научной или творческой деятельности, по вкладам в банках, по дивидендам ценных бумаг. О банковских вкладах чиновник должен сообщить полную информацию: наименование банка, номер банковского счета и хранящуюся на этом счете сумму в той валюте, в какой эта сумма хранится. Столь же подробно чиновник обязан отражать в декларации сведения о принадлежащих ему ценных бумагах. Но таких подробностей ради сохранения "личной тайны" разрешено чиновникам не сообщать в тех декларациях, которые предназначены для обнародования. Указывается лишь сводная сумма доходов в рублях без указания источников.
Плюс в законе "О противодействии коррупции" не прописано, "где именно и в каком узнаваемом для всех формате публикуются декларации". В итоге сведения о доходах депутатов Госдумы можно отыскать на думском сайте в разделе "кадровое обеспечение ГД" рядом с информацией о вакансиях в аппарате Госдумы и о справочных телефонах по вопросам вакансий. Декларации сенаторов можно отыскать на сайте Совета федерации в разделе "аппарат Совета федерации". А доходы, к примеру, губернатора Тульской области в прошлом году можно было обнаружить на его сайте в разделе "о себе".
В итоге люди начинают находить разного рода причины, по которым они не видели чиновничьих деклараций. Обычно респонденты ВЦИОМа утверждают, что им "неинтересны чужие доходы" (33%) или они "не знают, где их (декларации.-- "Ъ") можно посмотреть" (29%). Но чаще всего (36%) россияне заявляют, что "не верят декларациям, они содержат недостоверную информацию". В 2009 году таких было 29%. Рост недоверия вовсе не означает, что благодаря регулярной публикации деклараций все большее число граждан получают неопровержимые факты того, как чиновники скрывают истинную величину своих доходов и размеры имущества. Убежденность в том, что "все чиновники -- воры", доминировала в обществе и до того, как президент Медведев выдвинул антикоррупционные инициативы. И в ожидании первого обнародования всех деклараций массовое сознание предвкушало: "Эта мера всем покажет, кто они, чиновники, на самом деле". Но вот сведения обнародованы, а "воры" так и не проявились. Теперь этот диссонанс лишь укрепляет общество во мнении, что все сведения, сообщаемые в декларациях, точно недостоверные.
На самом же деле, считает Валерий Федоров, "первое любопытство удовлетворено, а что делать с этой информацией дальше, люди не понимают".
В России, по словам Елены Панфиловой, "декларации, которые подаются в налоговые органы или при устройстве на работу в системы госслужбы, не соответствуют тем, которые публикуются". В частности, по той форме декларации, которая утверждена президентским указом от 18 мая 2009 года, требуется, чтобы министр, сенатор, депутат и любой чиновник подробно указывали все виды доходов: по зарплате, от преподавательской, научной или творческой деятельности, по вкладам в банках, по дивидендам ценных бумаг. О банковских вкладах чиновник должен сообщить полную информацию: наименование банка, номер банковского счета и хранящуюся на этом счете сумму в той валюте, в какой эта сумма хранится. Столь же подробно чиновник обязан отражать в декларации сведения о принадлежащих ему ценных бумагах. Но таких подробностей ради сохранения "личной тайны" разрешено чиновникам не сообщать в тех декларациях, которые предназначены для обнародования. Указывается лишь сводная сумма доходов в рублях без указания источников.
Плюс в законе "О противодействии коррупции" не прописано, "где именно и в каком узнаваемом для всех формате публикуются декларации". В итоге сведения о доходах депутатов Госдумы можно отыскать на думском сайте в разделе "кадровое обеспечение ГД" рядом с информацией о вакансиях в аппарате Госдумы и о справочных телефонах по вопросам вакансий. Декларации сенаторов можно отыскать на сайте Совета федерации в разделе "аппарат Совета федерации". А доходы, к примеру, губернатора Тульской области в прошлом году можно было обнаружить на его сайте в разделе "о себе".
SIA.RU: Главное
