Федеральная таможенная служба предложила повысить до 10% импортные пошлины на высокотехнологичную продукцию. Проект направлен заинтересованным ведомствам, и, как пояснили "Деньгам" в Минэкономики, осенью, "возможно в сентябре-октябре", будет рассмотрен правительственной комиссией.
Среди 19 видов товаров, пошлины на которые предлагается поднять,-- сотовые телефоны, навигаторы и устройства "принтер-сканер-копир" (действующая ставка 5%), базовые станции и другое оборудование для сотовой связи, компьютеры и периферия, кондиционеры, видеокамеры (сейчас 0%). Поднять пошлину предполагается также на некоторое промышленное оборудование (например, для фильтрования или очистки газов) и новые седельные тягачи экологического класса 4 и выше.
Таможенники объясняют, что доля товаров, ввоз которых облагается по ставке 5% или не облагается вовсе, постоянно растет. К 2010 году она достигла 46,6% в общем объеме импорта. "Значительный объем импорта таких товаров препятствует развитию производства данной продукции в России, а низкий уровень ставок ввозных таможенных пошлин влияет в том числе на объем поступлений в федеральный бюджет",-- говорится в пояснительной записке ФТС (цитата по "Интерфаксу"). Повышение ставок при нынешних объемах ввоза даст бюджету дополнительно около $1,05 млрд руб., считает таможня.
В поисках отечественного производителя
Идея ФТС напомнила некоторым собеседникам "Денег" о том, как правительство стимулировало создание в России предприятий по промышленной сборке автомобилей. Только те меры не ограничивались повышением импортных пошлин.
Сборщик компьютеров "К-Системс Ирбис" недавно обращался в Минэкономики с просьбой поднять пошлину на компьютеры, но в их предложениях речь шла только о трех позициях, рассказал гендиректор компании Эдуард Воронецкий.
По его данным, таможенная стоимость компьютера -- $371, тогда как средняя цена в рознице -- 19 тыс. руб. Расчеты, которые "К-Системс Ирбис" представил в МЭР, показывают, что введение пошлины на готовые изделия даст бюджету 600-700 млн руб. в год. Воронецкий убежден, дополнительной нагрузки на потребителя это не создаст: иностранные производители "не смогут поднять свою отпускную цену, потому что они ориентируются на нас, а у нас нет предпосылок ее повышать". Им останется либо уменьшать свою прибыль, либо размещать производство в России, полагает предприниматель.
Однако с большей частью товаров, заслуживших внимание ФТС, этот номер не пройдет. "Ни видеокамеры, ни мобильные телефоны, ни навигаторы в России не производятся и производиться, насколько нам известно, в ближайшее время не будут,-- утверждает представитель Российской ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов.-- Большинство мировых производителей, которые работают в России, являются нашими членами. Мы не знаем таких инвестиционных планов, и мы не видим предпосылок для появления в России такого производства". Предположение, что повышение пошлин стимулирует высокотехнологичное производство, он назвал "совершенно необоснованным". По словам Гуськова, если уж говорить о стимулах, то надо "снижать до нуля ставки на всю компонентную базу для производства электроники" -- необходимые комплектующие в нашей стране тоже не производят.
Между тем Воронецкий из "К-Системс Ирбис" в беседе с "Деньгами" заметил, что на понижение ввозных пошлин на компьютерные комплектующие подавалось много заявок, но принять такое решение мешает "мощное лобби оборонщиков, которые делают какие-то свои детали", подпадающие под те же коды ТН ВЭД. "Поэтому мы не стали ввязываться в эпопею с понижением пошлин, а подали заявку на то, на что мы имеем право,-- на повышение пошлин на готовые изделия: компьютеры и моноблоки",-- разъяснил он.
Стимулирование высокотехнологичного производства требует комплексного подхода. А без "разумного регулирования рынка с учетом мировых цен на компоненты и готовую продукцию" повышение пошлин "приведет лишь к тому, что продукция на полках магазинов тривиально подорожает", прогнозирует Вольпе.
"Импортная пошлина -- это защитная мера. Это защита внутреннего производства. Но когда этого производства нет, повышение пошлины -- не защитная мера, а фискальная. Государство увеличивает свою долю в цене товара",-- рассуждает Гуськов. Причем, по его мнению, обещанной прибавки в федеральный бюджет таможня может и не получить -- если повышение пошлин подтолкнет рост контрабанды и "серого" импорта, доходы только упадут.
Повышение пошлин выглядит еще более странным, если вспомнить: год назад на совещании по вопросам инвестиционного климата президент Дмитрий Медведев призывал создать "зеленый коридор" для экспорта и импорта высокотехнологичных товаров. И даже обращал внимание таможенников на то, что их задача "далеко не только фискальная и в значительной мере не фискальная". Похоже, практический результат от нравоучений главы государства грозит не просто оказаться прямо противоположным, но и разрушить вполне конкретные планы бизнеса. К примеру, планы сотовых операторов.
В случае реализации предложения ФТС могут возрасти цены на сетевое оборудование, и это не может не сказаться на темпах развития сети, отмечают в "Вымпелкоме". По словам представителя компании, "операторы практикуют достаточно большие объемы закупок сетевого оборудования -- для покрытия новых территорий и для модернизации уже построенной сети", и в случае роста затрат на базовые станции и другое оборудование эти работы замедлятся.
На пути у инициативы ФТС, впрочем, есть несколько серьезных преград. Во-первых, это Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. Дело не только в том, что с 25 августа комиссия Таможенного союза вводит мораторий на изменение таможенных пошлин, который будет действовать до января 2012 года, когда вступят в силу новая редакция товарной номенклатуры и единый таможенный тариф,-- хотя это само по себе способно отложить повышение ставок на несколько месяцев.
Проблема для ФТС может заключаться еще и в том, что партнеры России вряд ли заинтересованы в подобном развитии событий. Так, в Казахстане пошлины на электронику были очень низкими (в частности, на сотовые телефоны -- нулевыми) и заметно выросли после создания Таможенного союза, что, в свою очередь, привело к росту цен. Нужен ли тому же Казахстану еще один их скачок -- большой вопрос (особенно если учесть близкое соседство с Китаем).
Второе препятствие -- ВТО, куда Россия уже 18 лет пытается вступить. Забытая -- из фискальных, похоже, соображений -- идеология модернизации закладывалась в переговорный процесс по присоединению к ВТО. Причем, как указывает профессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Алексей Портанский, "в случае повышения уже согласованных уровней таможенных пошлин наши партнеры по переговорам естественным образом потребуют компенсации, то есть уступок в других секторах". Согласовать новый вариант будет непросто, предупреждает он.
ТЕКСТ НАДЕЖДА ПЕТРОВА
SIA.RU: Главное
