По данным июньского опроса ВЦИОМа, в России курит 56% взрослого мужского и 16% женского населения. Выкуривают не меньше пачки в день 22% курильщиков, причем этот показатель по сравнению с 2009 годом вырос на 1%. С учетом статистической погрешности это означает, что доля самых активных курильщиков -- мужчин среднего возраста -- не снижается. И именно по ним главным образом ударит существенная корректировка антитабачного законодательства.
Основной удар будет направлен на изменение акцизной политики: доля акцизов в розничной цене пачки сигарет должна составить 50%. Для этого потребуется разово повысить акцизы на 470%, что приведет к подорожанию самых дешевых сигарет до 61 руб. за пачку. Важно, что это значительно больше, чем предполагал только что утвержденный правительством график роста акцизов. Глава Минфина Алексей Кудрин вписал в "Основные направления налоговой политики" рост акциза на сигареты в 2011-2014 годах в 2,5 раза, до 874 руб. за 1 тыс. сигарет.
Помимо финансового рычага Минздрав планирует задействовать целый арсенал регулирующих мер: полный запрет на курение в кафе, ресторанах, ночных клубах, гостиницах, аэропортах, поездах и на кораблях, в следственных изоляторах и тюрьмах. Также будет запрещена торговля табачными изделиями в магазинах площадью меньше 50 кв. м.
Тотальному запрету подвергнется и реклама сигарет, а табачным компаниям запретят заниматься благотворительной деятельностью, так как за подобными форматами читается скрытая реклама. Исчезнет табак и с экрана. Возможно, мы дождемся и того, что Штирлиц из "Семнадцати мгновений весны" окажется некурящим. В США эта абсурдная практика уже была опробована: сигареты вырезали из старых кинофильмов.
Новых антитабачных мер ждали уже давно, но никто не предполагал, что они будут такими жесткими и резкими. "Строгость законопроекта связана с тем, что у нас много курильщиков и чрезвычайно высокая смертность от курения и заболеваний, с ним связанных, прежде всего взрослых мужчин,-- рассказала "Деньгам" главный эксперт по разработке законопроекта, ведущий научный сотрудник ГНИЦ профилактической медицины Галина Масленникова.-- К тому же Россия присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ об ограничении курения, что накладывает на нас соответствующие обязательства".
"Удорожание сигарет действительно сократит потребление,-- соглашается директор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков.-- И озвученные проектные цифры по снижению на 10-15% вполне реальны и соответствуют международной практике от подобного повышения акцизов".
Однако снижение произойдет не за счет активных курильщиков, а за счет тех, кто по школьной советской терминологии "балуется". Некоторое снижение в последние годы уже произошло: по данным июньского опроса, сегодня курильщиками являются 34% россиян, тогда как в 2009 году этот показатель составлял 41%.
ВЦИОМ поинтересовался мнением россиян об ужесточении антитабачного законодательства еще в апреле. По данным опроса, в случае повышения акцизов на сигареты полностью отказаться от курения готовы только 23%, а уменьшить потребление табака --21% курящих. Впрочем, изменение модели поведения будет приемлемо для 25%, выкуривающих ежедневно всего несколько сигарет, и 25% курящих "от случая к случаю".
"Снижение потребления табака на 10-15% произойдет за счет отказа "разовых" курильщиков, не вошедших в систему постоянного курения,-- отмечает руководитель Института социальной политики ВШЭ Сергей Смирнов.-- Но на основную массу многолетних курильщиков повышение цен не подействует".
В результате доля расходов на сигареты в домохозяйствах будет расти, и, таким образом, под удар новых норм попадут не только курильщики, но и члены их семей.
Для богатых, среднего класса, относительно обеспеченных семей -- подобное повышение некритично, в их расходах доля трат на табак составляет небольшую или даже ничтожную часть. Но для бедных россиян, особенно в дотационных регионах, кратный рост цен на сигареты больно ударит по семейному бюджету. Сейчас розничная цена самых дешевых сигарет 17 руб. за пачку. При среднем потреблении активными курильщиками пачки сигарет в день это дает чуть больше 500 руб. в месяц табачных расходов. Если минимальная цена пачки составит 61 руб., как это планирует Минздрав, то размеры ежемесячных расходов на сигареты приблизятся вплотную к 2 тыс. руб., или 10% средней зарплаты и порядка 15% -- медианной. Иными словами, для большинства населения России такое повышение критично.
"К российским особенностям потребления можно отнести неэластичность спроса на табачную продукцию, поэтому нормальные реакции населения на повышение цен могут не сработать,-- говорит Вячеслав Бобков.-- В результате в структуре потребления бедных домохозяйств табак останется доминирующим за счет отказа от других товаров потребления". В общем, как в набивающем уже оскомину анекдоте: "Папа, если сигареты будут дороже, ты будешь меньше курить?" -- "Нет, сынок, ты станешь меньше кушать".
"Частые ссылки на американский опыт, где жесткие меры привели к ощутимому результату, не совсем корректны, так как снижение потребления табака возможно при замещении чем-то другим,-- говорит главный научный сотрудник Института экономики РАН Людмила Ржаницына.-- Уровень и образ жизни в США более богатый, соответственно, у курильщиков разнообразный выбор моделей поведения. А в нашем узком поле курение -- самый простой способ ухода от реальности".
Но о комплексном подходе к борьбе с курением власти пока только говорят, в то время как жесткие меры регулирования вводятся на практике.
Большинство россиян все же поддерживает введение ограничительных мер, лишь 5% населения готовы выйти на улицы с протестами. "Отношение населения к таким вещам консервативно и с 2007 года существенно не менялось,-- сказал "Деньгам" руководитель управления политических исследований ВЦИОМа Степан Львов.-- Большинство поддерживает ограничительные меры, поэтому новые инициативы вряд ли вызовут отторжение. И уж точно не стоит ожидать табачных бунтов а-ля 90-е".
Предметной реакции табачных компаний на разработанные изменения антитабачного законодательства пока нет. "Мы понимаем стремление властей к ужесточению регулирования всех сфер табачного рынка. Вместе с тем мы считаем, что любые ограничения должны быть оправданными, продуманными и последовательными, а главное -- эти нормы должны учитывать реалии российского рынка, иначе они будут действовать не в том ключе, в каком были задуманы, или не будут работать вовсе",-- вот все, что смог сообщить "Деньгам" директор по корпоративным отношениям "БАТ Россия" Александр Лютый.
Табачники объясняют свою сдержанную реакцию тем, что ожидаемое ужесточение регулирования находится пока в области разговоров, и никаких официальных бумаг они еще не видели.
Впрочем, на условиях анонимности представитель другой крупной табачной компании рассказал, что новые поправки мало кого пугают, а к их принятию компании готовятся уже давно. "Цены на сигареты значительно повысятся, но потребители как покупали, так и будут покупать. Значимое следствие повышение цен -- это то, что средние и дорогие бренды приблизятся друг к другу по цене, как это произошло в США. Тотальный запрет на рекламу приведет к тому, что компании не смогут выводить на рынки новые марки и бренды,-- говорит собеседник "Денег".-- Следовательно, портфели компаний придется упорядочить, и ставка будет делаться на самые сильные бренды, как это и происходит в Европе. Закрытие рынка и запрет на выкладывание товара в торговых помещениях действует во многих странах мира, например в Канаде, но на продажах это существенно не отразится, так как люди обычно заранее знают, за какой маркой сигарет идут".
Что отразится на продажах, так это запрет на торговлю сигаретами в помещениях площадью менее 50 кв. м. Говоря по-русски, это означает запрет на продажу табачных изделий в ларьках и передел рынка в пользу торговых сетей.
Впрочем, для торговых сетей, в отличие от малых форматов торговли, табак -- не центральный бизнес. "Сигареты занимают малую долю в оборотах торговых сетей. В среднем это 2-3% от оборота, максимум -- 5%. И прибыли большой не приносят",-- говорит Илья Белоновский, исполнительный директор Ассоциации сетей розничной торговли (АКОРТ). Для малого же торгового бизнеса, которому уже запретили торговать алкоголем и приравненным к нему пивом, это означает смерть.
ЕВГЕНИЙ СИГАЛ
SIA.RU: Главное
