Вчера правительство опубликовало постановление N1178, определяющее новые правила формирования энерготарифов. Оно, в частности, официально закрепило новый порядок, при котором ежегодная индексация тарифов происходит не 1 января, а 1 июля. Кроме того, с июля 2014 года будет введена система, при которой государство не гарантирует сетевым компаниям полного возврата их инвестиций: по тарифу будут оплачиваться только те мощности, для которых нашелся потребитель.
Сейчас тарифы сетей напрямую зависят от размера их инвестпрограмм. Введенная в 2010-2011 годах система долгосрочных тарифов RAB учитывает необходимость возврата инвестиций. Но никакого системного фактора, который ограничивал бы объем инвестиций сверху, на практике не существует: все одобренные расходы на сетевое строительство автоматически учитываются в RAB-тарифе на несколько лет вперед. Например, инвестпрограммы МРСК, входящих в государственный Холдинг МРСК, должны утверждаться в регионах. Но региональные власти не стремятся сокращать расходы сетей и, как выразился в феврале 2011 года Владимир Путин, "хотят в один год уложить пятилетнюю инвестпрограмму". В результате сетевики получают резкий рост своего тарифа, а потребители видят скачок конечных цен на электроэнергию.
О необходимости ввести хоть какой-то механизм контроля за инвестрасходами сетей (в первую очередь ФСК, компаний Холдинга МРСК и независимых региональных сетевых компаний) активно заговорили еще в прошлом году.
Рыночный механизм контроля над инвестициями в интервью "Ъ" в октябре 2011 года описывал, например, глава наблюдательного совета НП "Сообщество покупателей оптового и розничного рынков электроэнергии (мощности)" Михаил Слободин. Он полагал, что "сетевым компаниям нужно платить только за то, что реально загружено и обеспечивает потребителя энергией". По мнению господина Слободина, должен существовать норматив загрузки сетевого оборудования: "Работаешь хуже этого норматива -- затраты за счет сетевой компании".
Но сейчас такого "норматива загрузки" нет, и появится он не скоро. По планам правительства, "методические указания по определению степени загрузки" подстанций ФСК должны появиться лишь к 1 января 2013 года, а для распределительных сетей -- только к 1 июля 2013 года. А тарифы, которые будут учитывать не все построенные подстанции, а только их реальную загрузку, будут введены только в июле 2014 года.
Глава Фонда энергетического развития Сергей Пикин замечает, что новая норма может перевернуть ситуацию: если сейчас потребители стоят в очереди на подключение к энергосистеме, при недозагрузке подстанций сетевые компании сами будут заинтересованы в поиске или даже создании новых потребителей.
SIA.RU: Главное
