Вчера в рамках конференции "Риск-менеджмент в энергетике" заместитель начальника отдела перспективного развития электроэнергетики департамента развития электроэнергетики Минэнерго Андрей Максимов представил документ, обобщающий результаты работы министерства и межведомственной рабочей группы по внесению поправок в нормативные документы, регулирующие розничный рынок электроэнергии, с учетом правительственных постановлений.
Речь идет прежде всего о постановлении правительства N877, направленном на борьбу с избыточными маржинальными доходами гарантирующего поставщика (ГП) -- основного энергосбыта региона, обслуживающего всех потребителей, кроме субъектов оптового рынка и клиентов независимых сбытов. Доходы ГП складываются из регулируемой сбытовой надбавки и маржинальных доходов, квалифицированных осенью премьером Путиным как "сверхприбыли". Их сумма оценивалась в 50 млрд руб. ежегодно. В результате выхода постановления доходы ГП будут существенно урезаны и полностью изменен порядок их работы с потребителями.
Все доходы ГП от деятельности, которую они ведут в соответствии со своим статусом, должны быть ограничены сбытовой надбавкой, сообщил Андрей Максимов. Однако, отмечает зампред правления некоммерческого партнерства ГП и энергосбытовых компаний Наталья Невмержицкая, маржинальные доходы всегда негласно учитывались регуляторами при установлении сбытовой надбавки, что привело к ее недофинансированию. "Если мы полностью исключаем маржинальные доходы с 1 апреля, это значит, что в сбытовой надбавке нет средств на компенсацию задолженности, которая раньше закрывалась маржинальными доходами,-- поясняет госпожа Невмержицкая.-- Потому что, невзирая на наличие маржи, у нас всегда существует довольно большой разрыв между дебиторской и кредиторской задолженностью -- порядка 100 млрд руб. на всю отрасль".
Среди других ключевых изменений -- упразднение системы учета числа часов использования мощности, в соответствии с которой плата за мощность для потребителей, стабильно употребляющих электроэнергию в течение дня, устанавливалась ниже, чем для потребителей с неровным графиком энергопотребления. Мотивом для упразднения системы стала легкость волюнтаристского отнесения потребителя к той или иной категории.
Госпожа Невмержицкая предупреждает, что новые правила функционирования розничного рынка дестабилизируют систему, поощряя неровное потребление электроэнергии. Фактически в проигрыше оказываются потребители с гладким графиком энергопотребления -- такие как металлургические заводы; в наибольшем же выигрыше оказывается потребитель с неровным графиком, который угадал и снизил энергопотребление в час максимума ГП .
Более того, в новой процедуре расчета одноставочной цены есть только две составляющих, подтверждаемых данными коммерческого учета: пик ГП на оптовом рынке и объемы потребления двухставочных потребителей; все остальные элементы ценообразования могут быть оценены только на уровне предположений. В результате новые правила, направленные на повышение прозрачности ценообразования, только добавляют неопределенности, и цена становится непрогнозируемой.
SIA.RU: Главное
