Минфин разработал ряд поправок к своим приказам, касающихся инвестирования средств пенсионных накоплений. Основные изменения вносятся в приказ, утверждающий форму типового соглашения о взаимном удостоверении подписей. Речь идет о трансфер-агентских соглашениях, Пенсионный фонд России заключает их с юридическими лицами, которых он наделяет правом принимать заявления граждан на перевод их пенсионных накоплений в тот или иной негосударственный пенсионный фонд (НПФ) или управляющую компанию. Главной целью поправок, которые Минфин предлагает внести в типовой договор, является пресечение неправомерного перевода накоплений граждан. "После многочисленных случаев мошенничества, зафиксированных в прошлом году, ПФР предложил способы борьбы с неправомерным переводом накоплений, которые мы поддержали",-- говорит источник "Ъ" в Минфине. Представитель ПФР Марита Нагога подтверждает, что "в документе Минфина содержатся нормы, которые предлагали ПФР и Минздравсоцразвития".
В проекте приказа Минфина говорится, что ПФР сможет приостанавливать либо досрочно прекращать действие трансфер-агентских соглашений на основании обращения граждан, чьи накопления были переведены в тот или иной фонд неправомерно. Для приостановки соглашения достаточно двух жалоб, которые остаются не урегулированными в течение двух месяцев. При этом жалоба считается урегулированной, лишь если есть соответствующее решение суда, а средства пенсионных накоплений возвращены туда, где они находились до незаконного перевода. Кроме того, гражданин должен лично подать в ПФР заявление об отсутствии претензий к трансфер-агенту. Если же решение суда не будет исполнено, ПФР обязан расторгнуть трансфер-агентское соглашение, причем возобновлено оно может быть не ранее, чем через три года.
По словам Мариты Нагоги, подавляющее большинство трансфер-агентских соглашений заключено с НПФ. При этом более 95% всех поданных заявлений о переводе средств пенсионных накоплений подано именно через трансфер-агентов, а не через ПФР.
ПФР уже прибегал к практике расторжения трансфер-агентских соглашений. В прошлом году он расторг их с рядом филиалов трех НПФ -- "Норильского никеля", "Благосостояния" и "Ренессанс Жизнь и Пенсии", на которые поступило наибольшее количество жалоб.
Проект приказа Минфина еще должен быть согласован с Минздравсоцразвития. Впрочем, представитель министерства заявил "Ъ", что там поддерживают меры, предложенные Минфином. "Тем не менее мы считаем, что нужно разрабатывать комплекс мер по борьбе с мошенничеством",-- говорит представитель Минздравсоцразвития. На прошлой неделе там состоялось заседание рабочей группы, на котором обсуждался законопроект, также направленный на пресечение незаконного перевода накоплений. В частности, в нем говорится о том, что Федеральная служба по финансовым рынкам может приостанавливать операции НПФ даже в случае появления одной жалобы либо штрафовать фонды на сумму до 500 тыс. руб.
Предлагаемые регуляторами меры направлены лишь на наказание фондов, в то время как необходимо предупреждать такие случаи, говорят представители НПФ. "Разрывом трансфер-агентского соглашения проблему не решить, нужен комплекс мер, которые мы направили в министерства, но пока они так и не нашли отклика",-- говорит президент Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов.
Александр Мазунин
SIA.RU: Главное
