О том, что Минздрав и Пенсионный фонд подготовили проект Концепции развития пенсионной системы до 2050 года, которая ляжет в основу планируемой ведомством пенсионной реформы 2014 года, "Ъ" рассказал заместитель главы Минздрава Юрий Воронин.
Среди изложенных Минздравом предложений, по словам Юрия Воронина, в концепцию точно войдут такие, как изменение формулы для расчета пенсий, увеличение трудового стажа, реформирование системы досрочных пенсий, сохранение действующих ставок страховых взносов. Таким образом, временная на 2012-2013 годы ставка взносов в Пенсионный фонд в 22% станет постоянной, как и взносы в 10% для высоких зарплат сверх взносооблагаемого заработка (в 2012 году -- 512 тыс. руб.).
Несмотря на то что чиновники публично высказываются против увеличения пенсионного возраста, рабочий вариант пенсионной реформы, обнародованный в пятницу на семинаре в Московской государственной юридической академии им. О. Е. Кутафина главой управления актуарных расчетов Пенсионного фонда Аркадием Соловьевым, предусматривает выравнивание пенсионного возраста мужчин и женщин и увеличение пенсионного возраста в долгосрочной перспективе.
Ведомства предлагают поэтапное повышение пенсионного возраста для женщин до 60 лет к 2029 году, начиная с 2015 года. На следующем этапе пенсионной реформы при сохранении прогнозируемых демографических тенденций предлагается наиболее мягкое увеличение пенсионного возраста мужчин и женщин с 2030 года по три месяца за год, с 2036 года -- по шесть месяцев. В 2047 году пенсионный возраст достигнет 65 лет. Сейчас для женщин -- 55 лет, для мужчин -- 60 лет.
Минздрав считает необходимым кардинально пересмотреть нынешнюю пенсионную формулу, которая ставит всю систему "в тупик". С изменением формулы с учетом неких демографических и макроэкономических показателей (их компоненты и порядок расчета Минздрав не раскрывает) можно будет, считают в Минздраве, переходить на увеличение стажа, поскольку пенсионные обязательства наращиваться не будут пропорционально уплаченным взносам, как это происходит сейчас (ранее об этих новациях Юрий Воронин рассказывал в интервью "Ъ" 9 июня 2011 года). Планируется ввести несколько категорий стажа: например, минимальный, 15 лет, будет необходим для получения социальной пенсии, стаж 30 лет для пенсии в 40% от утраченного заработка будет необходим для граждан старше 67-го года рождения, для лиц моложе 1967 года рождения -- стаж 40 лет для пенсии не менее 45% от зарплаты. В концепции будут просчитаны налоговые маневры пенсионной системы -- когда ставка по просьбе бизнеса снижается, но повышается взносооблагаемый заработок. Сейчас Минздрав рассматривает два возможных варианта -- налогообложение всего заработка или повышение порога с нынешних 512 тыс. руб. до 1,2 млн руб.
Одна из ключевых проблем пенсионной системы -- досрочные льготные пенсии, и этот 20-летний узел ведомства "намерены разрубить". "Поскольку чем дальше, тем больше вязнем в этой трясине с досрочниками",-- пояснил господин Соловьев. По словам Юрия Воронина, по досрочным пенсиям "разработана очень серьезная программа". "Мы склоняемся к тому, что надо вводить повышенный тариф для работодателей, имеющих рабочие места с вредными и опасными условиями труда, но вводить не сразу, а поэтапно",-- заявил он "Ъ". Требуемый тариф при нынешних объемах пенсионных обязательств -- 15% по списку N1 работ с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, тариф в 10% -- по списку N2 работ, дающих право на досрочную пенсию. На первом этапе, до 2016 года, Минздрав предлагает увеличить тариф на 4% и на 2% соответственно по списку N1 и N2, а затем повышать на 1% ежегодно до требуемого уровня. Взамен повышенного тарифа Минздрав даст возможность работодателям как минимум десять лет на модернизацию производства.
Мнения экспертов, участвующих в доработке "Стратегии-2020", в концепции учтены не будут, заявили чиновники (об их инициативах "Ъ" писал 16 марта). В Минздраве и Пенсионном фонде жестко критикуют их предложения, направленные прежде всего на снижение нагрузки на бизнес.
SIA.RU: Главное
