Требующая совершенствования российская миграционная модель будет изменена согласно утвержденной президентом Владимиром Путиным концепции миграционной политики до 2025 года. Документ, готовившийся с 2005 года, и особенно активно -- последние два года, с непосредственным участием экспертов по доработке "Стратегии-2020", содержит основные идеи новой миграционной политики привлечения в Россию не только мускулов, но и мозгов. Документ уже был одобрен на российской трехсторонней комиссии, поэтому он устраивает правительство, работодателей и профсоюзы. Концепция получила положительное заключение Международной организации труда, Международной организации по миграции и Всемирного банка.
Впрочем, главное в концепции -- это появление государственной миграционной политики как таковой. Как отмечается в документе, кроме программы по переселению соотечественников, никаких других программ привлечения мигрантов в Россию не существовало, а нынешнее законодательство ориентировано на привлечение временных иностранных работников и не способствует их переезду на постоянное место жительства, адаптации и интеграции. Отсюда и огромные масштабы теневой миграции: ежегодно в стране незаконно трудится 3-5 млн мигрантов.
Главные цели концепции, уже не носящей явного иммиграционного характера (который наблюдался в первых версиях документа, чем были недовольны эксперты),-- обеспечение национальной безопасности, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения РФ, стабилизация и увеличение численности постоянного населения России, а также содействие обеспечению потребности экономики в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности.
От последней версии концепции, направленной ФМС в правительство в начале года, принципиально документ не отличается. Из концепции окончательно вычеркнуты тезисы, представленные еще весной 2011 года главой ФМС Константином Ромодановским в пользу полной отмены квотирования миграции. В утвержденной концепции говорится лишь о том, что непозволительно долго осуществляется формирование механизмов набора иностранных работников, дифференцированных в соответствии с профессионально-квалификационными запросами работодателей, и предлагается их модернизация. Одна из стратегических задач -- создание условий и механизмов для привлечения востребованных экономикой высококвалифицированных и квалифицированных специалистов разного профиля, предпринимателей и инвесторов, прежде всего на долгосрочной основе, отмечается в стратегии.
В документе ставятся следующие задачи: содействие развитию внутренней и образовательной миграции, поддержка академической мобильности (международные перемещения ученых и преподавателей), содействие адаптации и интеграции мигрантов, формирование "конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом". Отдельной задачей является противодействие незаконной миграции. Документ предлагает модернизацию институтов разрешения на временное проживание и вида на жительство, а также создание в перспективе балльной системы отбора мигрантов для получения ими вида на жительство.
Впрочем, даже определяющий главные ориентиры миграционной политики документ без плана его реализации останется только декларативным и, как и положено концепции, намечающим только общие контуры.
SIA.RU: Главное
