Закон "О центральном депозитарии" создает неконкурентные условия на рынке депозитарных услуг, наделяя центральный депозитарий (ЦД) полномочиями по открытию счетов Депо, говорится в докладе ФАС России о состоянии конкуренции, оказавшемся в распоряжении агентства "Прайм".
Закон "О центральном депозитарии" предусматривает наделение статусом центрального депозитария юрлица, являющегося небанковской кредитной организацией.
В соответствии с законом, такое юрлицо должно иметь лицензию на осуществление депозитарной деятельности на рынке ценных бумаг и должно не менее трех лет осуществлять функции расчетного депозитария.
"Согласно данным, размещенным на официальном сайте Банка России, по состоянию на 3 ноября 2011 года в Российской Федерации действуют 57 небанковских кредитных организаций, из которых четыре небанковские кредитные организации имеют лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление депозитарной деятельности. При этом только одна небанковская кредитная организация осуществляет деятельность расчетного депозитария", - отмечается в докладе антимонопольного ведомства.
В докладе ФАС подчеркивается, что в соответствии с законом о ЦД, "решение об отказе в присвоении статуса центрального депозитария принимается, в том числе, в случае присвоения такого статуса иному юридическому лицу".
"Таким образом, нормы законопроекта предусматривают осуществление функций центрального депозитария только одним юридическим лицом. Наделение центрального депозитария полномочиями по открытию счетов владельцев и управляющих приведет к ограничению конкуренции на рынке депозитарных услуг, поскольку законопроектом созданы неконкурентные условия, формируемые местом центрального депозитария в инфраструктуре фондового рынка", - говорится в докладе ФАС.
В России 988 эмитентов имеют зарегистрированный проспект эмиссии, при этом, на ММВБ-РТС котируются ценные бумаги только 109 эмитентов. Таким образом, ценные бумаги большинства эмитентов не котируются на фондовых биржах, подсчитала ФАС.
Предполагается, что центральный депозитарий сможет открывать счета номинального держателя и регистрировать смену владельцев в отношении ценных бумаг, имеющих зарегистрированный проспект.
"Указанные положения закона о ЦД могут привести к ограничению конкуренции на рынках депозитарных и регистраторских услуг в связи с созданием преимущественного положения для центрального депозитария и ограничением деятельности депозитариев и регистраторов", - дает свое заключение ФАС.
Федеральный закон "О центральном депозитарии", принятый Госдумой в ноябре 2011 года и подписанный президентом РФ в декабре, вступил в силу с 1 января 2012 года. В нем установлены особенности правового положения и деятельности ЦД, порядок присвоения ему статуса центрального депозитария, а также особенности госконтроля и надзора за его деятельностью.
Предполагается, что статус ЦД получит НКО ЗАО "Национальный расчетный депозитарий", на 99% принадлежащий группе ММВБ-РТС.
SIA.RU: Главное
