Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) готова сама контролировать саморегулируемые организации в сфере похоронного дела, а контроль за соблюдением санитарных и экологических требований к содержанию мест погребения предлагает возложить на Роспотребнадзор, говорится в докладе ФАС о состоянии конкуренции, оказавшемся в распоряжении агентства "Прайм".
ФАС еще в 2011 году разработала законопроект, дополняющий закон о похоронном деле. Отдельную главу в нем ФАС предлагает посвятить СРО в похоронном деле, где подробно расписать их статус, права, условия работы, раскрытие информации, ведение реестра и создание компенсационного фонда.
"Государственный контроль за соблюдением саморегулируемыми организациями в сфере похоронного дела требований законодательства Российской Федерации, в том числе в части соблюдения критериев участниками саморегулируемых организаций в сфере похоронного дела при их создании и в ходе осуществления деятельности предлагается возложить на антимонопольный орган", - говорится в документе.
По мнению ФАС, сейчас основными проблемами развития конкуренции на рынке похоронных услуг являются наличие на законодательном уровне барьеров входа на рынок, доминирование на нем государственных и муниципальных предприятий (специализированных служб по вопросам похоронного дела), отсутствие у родственников умерших права выбора более качественных услуг и права на возмещение морального вреда, причиненного недобросовестными действиями сотрудников специализированных служб.
ФАС напоминает, что россияне до сих пор не могут хоронить умерших на частных кладбищах. Еще одна проблема - незащищенность родственников умерших от разглашения информации о смерти их близких, от навязывания услуг по погребению. Ранее начальник управления контроля социальной сферы ФАС Тимофей Нижегородцев пояснял, что порой люди еще не знают, что у них умер родственник, а к ним уже стучатся похоронные агенты. Запрет передавать информацию о смерти ритуальным фирмам касается чиновников, врачей, пожарных, милиции.
Революционным предложением ФАС в похоронной сфере является возможность повторных захоронений на тех кладбищах, которые не являются мемориальными и которые формально закрыты.
"Законопроектом вводится механизм повторного использования земли в целях захоронения - при отсутствии родственников либо иных лиц, осуществляющих уход за местом захоронения - не ранее двадцати пяти лет со дня погребения, в случае письменного согласия родственников (представителя) умершего - не ранее 20 лет со дня погребения (максимальный срок минерализации)", - говорится в докладе.
ФАС предлагает проводить процесс инвентаризации захоронений, и в случае обнаружения бесхозяйного места захоронения орган местного самоуправления должен будет установить на указанном месте захоронения информационную табличку с просьбой подтвердить наличие лица, ответственного за местом захоронения. Только по прошествии трех лет после установления такой таблички у муниципалитета будет право использовать бесхозяйное место для повторного захоронения, с обязательным соблюдением установленных гигиенических требований.
"Трехлетний срок в данном случае представляется достаточным, поскольку даже в случае отъезда лица, ответственного за захоронение, его болезни и других обстоятельств, у данного лица, при наличии его заинтересованности в сохранении захоронения, есть возможность заключить договор на уход за захоронением", - подчеркивает ФАС.
ФАС разработала основные принципы организации частных кладбищ. Так, предлагается предоставить возможность членам саморегулируемых организаций в сфере похоронного дела заключать долгосрочный договор аренды земельного участка, без права субаренды и выкупа. "Предусматриваются обязательные условия к договору аренды. К ним относятся следующие: передача земельного участка в аренду на 49 лет; запрет на изменение целевого назначения земельного участка; запрет на передачу земельного участка в субаренду, а также на право выкупа земельного участка; обязательство органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления) в случае досрочного прекращения оператором деятельности по захоронению и обслуживанию кладбища обеспечить функционирование кладбища до заключения договора аренды в результате проведения торгов, с другим оператором", - говорится в докладе.
Каждое захоронение на частном кладбище должно быть учтено в книге регистрации захоронений.
SIA.RU: Главное
