Ужесточение туристического законодательства может оказаться пустой формальностью. Вступившие в силу поправки в закон "Об основах туристской деятельности в РФ" обязали крупных операторов выездного туризма до 5 июля увеличить размер своей финансовой гарантии с нынешних 100 млн руб. до 12% от годовой выручки. Но переоформили гарантии на сумму, превышающую 100 млн руб., всего лишь несколько компаний.
Вчера на сайте Федерального агентства по туризму (Ростуризм) был опубликован приказ N182 от 9 июля об очередном внесении изменений в реестр туроператоров. Из документа следует, что в России появился первый туроператор, чей размер фингарантии превысил 100 млн руб. Им оказалось ООО "Асент Трэвел Инт": если раньше оно было застраховано в ВСК на 60 млн руб., то с 1 июля -- уже на 161 млн руб. в "Уралсибе".
Переоформить гарантию "Асент Трэвел Инт" обязали принятые минувшей весной Госдумой поправки в федеральный закон "Об основах туристской деятельности в РФ". До сих пор операторы выездного туризма должны были иметь финансовое обеспечение на 30 млн руб., если "денежные средства от реализации туристского продукта" (что все трактовали как выручку) не превышают 100 млн руб. в год. При годовой выручке 100-300 млн руб. необходимо было иметь гарантию на 60 млн руб., а при выручке более 300 млн руб.-- уже на 100 млн руб.
Но, как показала история с "Капитал туром" и "Ланта-тур вояж", даже 100 млн руб. не хватает на всех пострадавших, если с дистанции сходит крупный оператор. Так, гарант "Капитал тура" страховая компания "Инногарант" приняла документы от пострадавших туристов на общую сумму 268 млн руб., а пострадавшие клиенты "Ланта-тур вояж" потребовали с "Ингосстраха" 198,2 млн руб.
Вступившие в силу поправки позволяют снизить до 30 млн. руб. гарантии для относительно небольших компаний, раньше имевших обеспечение на 60 млн руб., зато по замыслу депутатов Госдумы должен был резко возрасти для крупнейших игроков.
Но получивший гарантию на 161 млн руб. "Асент Трэвел Инт" рискует оказаться в явном меньшинстве. По состоянию на 4 июля (последний день подачи документов в Ростуризм, подтверждающих переоформление гарантий в соответствии с новыми требованиями) в реестре туроператоров, имеющих гарантию на 100 млн руб., значились 45 юридических лиц. Их гарантами выступают 11 страховщиков. Пять из них -- "Уралсиб", МСК, "Югория", "АльфаСтрахование" и "Ренессанс-Страхование" -- заверили "Ъ", что их клиентам (в целом это 17 компаний) не понадобилось увеличивать размер гарантий. Из пяти клиентов "Ингосстраха" достраховаться примерно до 105 млн руб. потребовалось лишь одному оператору. В ВСК, которая является гарантом сразу 11 юрлиц, сейчас на рассмотрении находятся лишь несколько операторов со страховыми суммами более 100 млн руб.
Показателен пример оператора "Санрайз тур". Ранее он заявлял, что в прошлом году отправил за границу более 124 тыс. клиентов. Но, как утверждает представитель оператора Ольга Филипенкова, в соответствии с новыми требованиями компании необходима гарантия всего на 39 млн руб. Получается, что выручка "Санрайз тур" в 2011 году не превысила 325 млн руб. При усредненной стоимости тура в 20,6 тыс. руб. ($700) оператор мог продать туры лишь 15,8 тыс. клиентам.
То, что у большинства крупных туроператоров размер гарантии остался на прежнем уровне, обусловлено спорной трактовкой прописанных в законе "денежных средств от реализации туристического продукта", поясняют участники рынка. Многие компании под этими средствами теперь подразумевают не весь доход, а лишь свое агентское вознаграждение в договорах с авиаперевозчиками и принимающими компаниями за рубежом.
Сергей Соболев
SIA.RU: Главное
