"Все, что делает государство, всегда скучно и бездарно"

Публичное обсуждение "дорожных карт", готовившихся совместно с Агентством стратегических инициатив рабочими группами в рамках так называемой "Предпринимательской инициативы", как пояснил сам Дмитрий Медведев, он пообещал министру экономики Андрею Белоусову. По словам премьер-министра, три "карты" (по таможенному регулированию, по поддержке экспорта и по повышению доступности энергоинфраструктуры) уже подписаны, а обсуждать предполагалось еще пять "карт", находящихся в разработке,-- по оптимизации процедур регистрации предприятий, по оптимизации процедур регистрации права собственности, по повышению качества регуляторной среды для бизнеса, по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольного регулирования, по расширению доступа к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием. Глава АСИ Андрей Никитин чуть позже уточнил -- готовы полностью не три, а четыре "карты", в том числе строительная.

Сразу после выступления премьер-министра выяснилось, что готовая "карта" -- это не обязательно окончательно сделанная "карта". Так, выступавший сразу после премьер-министра господин Белоусов тут же заявил, что контрольные показатели, указанные в "дорожных картах", указом президента до 1 сентября и должны стать "ключевыми показателями эффективности оценки руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти", а мониторинг реализации нужно проводить ежемесячно. Фактически предложение министра было существенно больше, чем заявленная тема заседания, по существу, речь шла о довольно существенной смене системы целевых показателей деятельности Белого дома, работающего не только в рамках "дорожных карт". Но Дмитрий Медведев удостоверился лишь, не требуется ли внесения изменений в сами уже подписанные "карты", и, узнав, что достаточно будет новых поручений премьер-министра, интересоваться сутью происходящего не стал.

В дальнейших выступлениях, отметим, претензии к уже подписанным "картам" обнаружились в изобилии. Так, Виталий Сурвилло, председатель совета директоров группы "Эспро", объявил о том, что "смущает" бизнес в вопросах реализации уже подписанной "таможенной карты",-- исходя из его слов, окончательный вариант "карты" сопровождался множеством попыток внесения в нее поправок и ее "выхолащивания". Мероприятия в рамках "карты" не всегда, "к сожалению, полностью одинаково интерпретируются бизнесом и Федеральной таможенной службой". Господин Сурвилло на примере оформления грузов в морских портах показал, как простейшие дополнительные требования ФТС порождают никак не предусмотренные "картой" новые барьеры для бизнеса, с большой опаской прокомментировал введение с 1 июля 2012 года системы предварительного информирования таможни о грузах (она, по его мнению, является в силу ряда решений ФТС на ближайшие полгода скорее проблемой, чем достижением). Кроме того, в уже подписанной и реализуемой "дорожной карте" по таможне срок отказа от дублирования бумажных деклараций на таможне в пользу электронных непостижимым образом изменился с сентября 2012 года на 2014 год.

Дальнейшее разбирательство включало в себя весьма примечательную полемику первого заместителя главы ФТС Владимира Малинина и главы Федеральной налоговой службы Михаила Мишустина с премьер-министром о бумажном обороте -- представитель ФТС сообщил премьер-министру о том, что бумажную копию одного из документов, а именно подтверждения права на применение нулевой ставки НДС при экспорте, требует с него ФНС, а господин Мишустин пояснил, что форма электронного взаимодействия по этому вопросу с ФТС есть, но таможня ею не пользуется.

Быстро устав от объяснений, какое значение для ФНС и ФТС имеет формат обмена данными, Дмитрий Медведев принял обычное в таких случаях решение -- дал десять дней на улаживание проблемы. Тот факт, что полемика между ФНС и ФТС вообще не никак не упоминала бизнес, а цели, декларируемые ведомствами в исполнении "дорожных карт", собственно к клиентам ведомств прямого отношения не имеют, остался без комментариев премьер-министра.

На фоне вполне показного оптимизма Дмитрий Медведев порой подавал реплики, показывающие, что на самом деле он думает о происходящем. Так, Сергею Фахретдинову, главе ИК "Нефтегазинвест", премьер-министр коротко кинул в ответ на рассуждения о закупках крупных госкомпаний: "У вас еще есть некоторое количество нерастраченного оптимизма". А Глебу Архангельскому, рассуждавшему об упускаемых возможностях государства рекламировать в том числе новые сервисы "электронного правительства", он вообще пояснил, что ждал бы в этом вопросе креативности от самого бизнеса. "Все, что делает государство, всегда скучно и бездарно, мы же с вами знаем",-- пояснил глава исполнительной ветви власти российского государства партнеру.

Наиболее же показательной вышла история едва не потерянной четвертой готовой "карты" -- строительной. Владелец корпорации "Баркли" Леонид Казинец, собственно, готовивший эту "карту" до попадания ее в аппарат правительства, спросил у премьер-министра, не подписал ли он ее. Выяснив, что подписи под документом нет, господин Казинец прямо объявил: в процессе согласования 60% полезных предложений "Предпринимательской инициативы" из нее уже вычеркнуты (неназванными силами), да и оставшиеся 40% идей работать не будут, если бизнес не получит права вето на дальнейшее изменение того, что осталось.

Несколько изумившийся Дмитрий Медведев спросил владельца "Баркли", чего же он теперь хочет -- вернуть в "карту" те 60% идей, что из нее вычеркнули, или же сохранить 40% остальных? Господин Казинец определиться не смог, и премьер-министр выбрал за него: "дорожная карта" по строительству не была подписана, ее будут дорабатывать еще две недели.

Дмитрий Бутрин