Как заявили "Ъ" в Министерстве труда и соцразвития, ведомство подготовило и направило на согласование поправки к Трудовому кодексу и закону "О противодействии коррупции", которые обязывают руководителей бюджетных учреждений декларировать свои доходы. Согласно тексту поправок (есть в распоряжении "Ъ"), руководители государственных и муниципальных учреждений с 1 января 2013 года ежегодно не позднее 30 апреля должны предоставлять учредителю сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за прошлый год. Кроме того, руководитель обязан отчитываться в доходах и имуществе супруги или супруга и несовершеннолетних детей.
Как поясняют в Минтруде, главная цель поправок -- обеспечить прозрачность оплаты труда руководителей бюджетных учреждений. В министерстве напоминают: законопроект разработан в соответствии с указом президента от 7 мая 2012 года "О мерах по реализации государственной социальной политики". Согласно последним исследованиям Росстата зарплат по категориям персонала и профессиональным группам работников, заработки руководителей учреждений государственной и муниципальной собственности в среднем втрое превышают заработки подчиненных: в октябре 2011 года зарплата руководства составила в среднем 33,3 тыс. руб., специалистов -- 19,8 тыс. руб., служащих -- 11,4 тыс. руб. Однако такую благостную картину Росстата портят периодически появляющиеся факты чрезмерно высоких зарплат руководителей, в десятки раз превышающих заработки подчиненных. К примеру, по итогам 2011 года средняя зарплата ректора российского вуза составляла почти 200 тыс. руб., в то время как преподаватель зарабатывал в 8,5 раза меньше -- 23 тыс. руб.
Между тем, напомним, согласно проведенной в 2008 году Минздравсоцразвития реформе систем оплаты труда бюджетников, предполагающей, в частности, переход на отраслевую систему оплаты труда, заработки руководителей уже четвертый год четко привязаны к заработкам подчиненных.
"Постановление, по сути дела, не работает, поскольку сейчас при разнообразии организационно-правовых форм учреждений бюджетные и автономные вправе оказывать платные услуги, а доходы от платных услуг плохо контролируются. Сколько от этих доходов руководство кладет себе в карман, толком никто не знает",-- отмечает доцент кафедры теории и практики госуправления ВШЭ Павел Кудюкин. Эксперт сомневается, что при декларировании ситуация поменяется, поскольку "уровень контроля доходов очень низок" и действующая система оплаты труда "крайне непрозрачна". "Само по себе декларирование без жесткого контроля за его адекватностью мало что даст",-- отмечает господин Кудюкин.
SIA.RU: Главное
