Белый дом утвердил правила предоставления в 2012 году госгарантий на 500 млрд руб.-- эти средства могут быть "распечатаны" в случае "ухудшения ситуации на финансовых рынках"

Правительство утвердило своим постановлением N825 от 14 августа и опубликовало вчера правила предоставления в 2012 году антикризисной помощи небанковскому корпоративному сектору. Речь идет о государственных гарантиях в размере до 494 млрд руб., которые при "ухудшении ситуации на финансовых рынках" могут быть использованы российскими юрлицами для обслуживания долга по кредитам российским банкам или по облигационным займам.

Напомним, в 2008-2009 годах аналогичная антикризисная помощь крупным компаниям, испытывающим проблемы с погашением долга (преимущественно внешнего), предоставлялась практически в "ручном" режиме по итогам совещаний у премьер-министра Владимира Путина и первого вице-премьера Игоря Шувалова.

К гипотетическому повтору в 2012 году осени 2008 года правительство решило полностью формализовать процесс. Опубликованные правила делят потенциальных клиентов антикризисной деятельности правительства в корпоративном секторе на две части. Первая -- стратегические предприятия ОПК в понимании указа президента от 4 августа 2004 года N1009 или их смежники, упомянутые в списке распоряжения правительства от 20 августа 2009 года N1226-р. Они могут в случае необходимости в 2012 году получить госгарантии на суммы до 70% долга по кредитам и облигациям -- при выполнении гособоронзаказа. Любым другим компаниям РФ правительство готово гарантировать 50% номинального долга -- однако, как и прежде, речь идет только о кредитах российским юрлицам российских банков (или ВЭБа) и облигациях, выпущенных сроком от трех до семи лет и сроком погашения не ранее 2015 года. Отметим, что существенных проблем эти ограничения не создают -- корпоративные финансовые схемы займов, не соответствующих этим критериям, хотя и небесплатно и с потерей времени, но трансформируются с помощью SPV-компаний в России и за ее пределами.

Помощь Белый дом готов предоставлять в зависимости от размера и сферы деятельности компании через три структуры. Для компаний ОПК создается межведомственная комиссия при Минфине, для прочих -- при Минэкономики: обе они полномочны рассматривать заявки на кредиты суммой не более 5 млрд руб. Большие суммы может распределять правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции под руководством того же Игоря Шувалова. Финансовый анализ предприятий будут осуществлять именно эти структуры.

Условия предоставления кредитов формализованы: правительство постановлением определяет цели деятельности компаний, которым обеспечат госгарантии на полтриллиона рублей, и список документов для подачи заявок. Установлено, что помощь будет предоставляться исключительно на условиях сокращения вознаграждения менеджменту "спасаемых". В правилах нет обязательства не сокращать рабочие места (только в отношении рабочих мест для инвалидов), но зафиксирована обязанность не нарушать трудовое законодательство при массовых сокращениях штата.

Остается неясным лишь одно -- правила не указывают, с какого момента "существенное ухудшение ситуации на финансовых рынках" считается свершившимся. Почти 500 млрд руб. уже зафиксировано в расходных обязательствах бюджета -- между тем даже сейчас при относительно высокой экспортной конъюнктуре ничто не мешает объявить "вторую волну" начавшейся, а гарантии, соответственно, распечатанными.

Дмитрий Бутрин, Олег Сапожков