Революционные перемены в Подмосковье дошли и до обычных дачников: власти приступили к тотальной инвентаризации садовых товариществ. Задача этой кампании, которая началась 1 сентября,— проверить достоверность сведений, полученных по упрощенной схеме в рамках "дачной амнистии". А главное — заставить дачников платить налоги.
Граждане, следящие за тем, с каким энтузиазмом новые власти Московской области занялись административным творчеством, до поры до времени вряд ли испытывали серьезные опасения. Тем более что изменения поначалу касались в основном бизнес-среды. Так, девелоперам, работающим в МО, ограничили этажность застройки, фактически пересмотрев условия действующих инвестконтрактов. Кроме того, было анонсировано введение пошлины при переводе земель из одной категории в другую (по оценкам вице-губернатора и председателя правительства МО Андрея Шарова, пошлина может составить порядка 30% кадастровой стоимости).
Цель нововведений -- экономическое благополучие региона. Недавно Сергей Шойгу назвал главной задачей увеличение доходов бюджета области с нынешних 425 млрд до 1 трлн руб. в ближайшие пять лет. Для ее решения власти МО разработали план мероприятий, "направленных на мобилизацию доходов консолидированного бюджета МО на 2012-2015 годы". Некоторые подробности этого плана были обнародованы министром финансов МО Татьяной Крикуновой на расширенном заседании правительства области.
Согласно сообщению на сайте правительства МО, вице-губернатор Роман Филимонов одним из дополнительных источников средств видит добычу полезных ископаемых в Подмосковье. На прошлой неделе СМИ со ссылкой на агентство "Интерфакс" сообщили, что "дочка" НК "Роснефть" -- "РН-УфаНИПИнефть" начинает исследования Московской синеклизы (тектонической впадины). Между тем, по оценкам экспертов, опрошенных СМИ, в Подмосковье нефти нет. Впрочем, судя по плану мероприятий правительства МО, на нефтегазовые доходы оно особо и не рассчитывает, большее значение придается, в частности, увеличению налогов и сборов, а также отмене существующих в области налоговых льгот.
Не попавшие в БТИ
В Министерстве имущества МО "Деньгам" подтвердили, что на основании поручений Андрея Шарова инвентаризация в Подмосковье будет проводиться в период с 1 сентября до 31 декабря 2012 года. По данным министерства со ссылкой на Росреестр, всего по упрощенной системе в области оформлено примерно 230 тыс. объектов капитального строительства. "В большинстве своем это именно садовые домики и дачи",-- говорит генеральный директор ГУП МО БТИ Владимир Денисов.
По условиям "дачной амнистии" владельцы этой недвижимости могли не обращаться в органы БТИ и не ставить ее на технический учет. Граждане самостоятельно указывали в декларациях площадь строения, адрес, после чего направляли их в Росреестр. В результате у таких объектов не оказалось инвентаризационной стоимости, ведь эту оценку может провести только БТИ. "Из-за того что у этих объектов нет инвентаризационной стоимости, нет и объекта налогообложения",-- поясняет Денисов.
Сейчас и ставки этого налога, и сама оценка БТИ довольно демократичны. Большинство дачников платит от 3 тыс. до 5 тыс. руб. в год. Есть налог на землю, где ставка для садовых товариществ составляет 0,3% кадастровой стоимости. И есть еще налог на имущество со ставками от 0,1% до 2% в зависимости от стоимости объекта. Так, для строений стоимостью до 300 тыс. руб. налог не превышает 0,1%; для объектов стоимостью 300-500 тыс. ставки колеблются от 0,1% до 0,3%. Больше всех платят те, у кого дома дороже 500 тыс. руб.,-- от 0,3% до 2%. Причем, по оценкам управления имущественных налогов ФНС России, из 35,5 млн объектов недвижимости, вовлеченных в налоговый оборот по России, самые дорогие дома составляют всего 12%.
"Налог рассчитывается от инвентаризационной стоимости объекта, которая, по сути, является восстановительной. Проще говоря, БТИ оценивает стоимость затрат, которые бы потребовались для восстановления такого же объекта с учетом его износа",-- поясняет Владимир Денисов. А поскольку упрощенная схема декларации дач такой оценки не требовала в принципе, получилось, что дачники не могут заплатить налоги, даже если бы этого очень хотели.
В результате ежегодные потери местных бюджетов, по данным Минимущества МО, составляют порядка 150 млн руб. На инвентаризацию, как сообщают в министерстве, планируется потратить 100 млн руб.
Страшный кадастр
Как на практике будет проходить инвентаризация 230 тыс. садовых домиков, в Министерстве имущества МО в подробностях не рассказывают. Отмечают лишь, что объекты недвижимости будут обследовать специалисты БТИ при содействии местных органов исполнительной власти. Я обзвонила наугад несколько муниципалитетов, в результате мне удалось поговорить с заместителем руководителя администрации Луховицкого района Владимиром Шляпниковым. Он, в частности, подтвердил, что распоряжение Андрея Шарова насчет инвентаризации есть и районная администрация готова "выйти в поля". Но, как именно будет проводиться оценка дач органами БТИ, он тоже не знает. О губернаторе Шойгу говорит только хорошее и сетует на несовершенство "дачной амнистии": "Наверху что-то придумали, а муниципалитетам теперь нужно заниматься инвентаризацией дач".
Подробности будущей инвентаризации корреспонденту "Денег" сотрудник одного из БТИ Московской области растолковал следующим образом: "На самом деле речь идет о технической инвентаризации территорий. Сколько в дачном товариществе находится домов, определить несложно. Врываться в дома не нужно, как некоторые написали. Мы нормальные люди. У нас такие же, как и у всех здесь, дома. Дальше, там, где это возможно, определяем материал стен. В дачных товариществах, где нет огромных заборов, определить это несложно. Смотрим этажность этих домов. И в дальнейшем будем сравнивать вместе с органами местного самоуправления соответствие задекларированного объекта фактическому. Ведь кто-то регистрировал домик в 24 кв. м, а у него может быть 350 квадратов. А в дальнейшем вместе с органами местного самоуправления можно будет прийти и провести техническую инвентаризацию таких домиков. И в том числе поставить их на налоговый учет".
Директор центра развития недвижимости РУМБ Денис Владиславлев не верит в реальность такого способа оценки: "Никаких примерных оценок у БТИ быть не может. Речь идет о колоссальном объеме работы. Вы представляете себе, что такое 230 тыс. домов? К тому же в Подмосковье множество объектов, которые находятся в долевой собственности. В какой пропорции собственникам будет предложено заплатить налог? Над этой проблемой муниципалитеты и сами налоговики бьются не первый год. К тому же, по моим ощущениям, незарегистрированных объектов в МО существенно больше, чем 230 тыс.".
На самом деле БТИ оперирует в том числе средними оценками стоимости строений в Подмосковье. Так, по словам Владимира Денисова, для садового дома в Подмосковье метр площади БТИ оценивает в среднем в 4 тыс. руб.
Разбирайтесь сами
Судя по срокам инвентаризации и масштабам предстоящей работы, никто и не планирует проводить индивидуальную оценку строений и тем более заглядывать дачникам за забор.
Как сообщил "Деньгам" Владимир Денисов, в архиве областного БТИ находятся данные по инвентаризации 10 млн объектов в Московской области. В свою очередь, Денис Владиславлев отметил, что в садовых и дачных товариществах, проводивших газификацию, проводилась техническая инвентаризация домов. То есть база налогоплательщиков у властей, в общем-то, есть, хотя и не очень актуальная. В БТИ утверждают, что оценить инвентаризационную стоимость объекта -- дело техники. А муниципальные власти здесь нужны, поскольку именно они имеют право назначать дачникам муниципальный налог и направлять соответствующие данные в налоговую службу.
Раньше заинтересованность местных властей в собираемости налога на имущество была не столь принципиальной. Они фактически распоряжались землей и контролировали ее перевод из одной категории в другую. Сейчас эту функцию правительство МО, судя по всему, предполагает удерживать в своих руках. Андрей Шаров уже сообщил, что межведомственная группа Росимущества и правительства МО займется передачей в распоряжение области земель, принадлежащих федеральным учреждениям и ГУПам и не используемых ими по назначению. Пока таких участков 122 тыс., общая площадь -- те самые 30 тыс. га.
Муниципалитетам же придется разбираться со всеми проблемами, которые неминуемо возникнут с дачниками, когда те начнут получать уведомления из налоговой службы.
SIA.RU: Главное
