Сбербанк могут продать без закона. Росимущество хочет упростить приватизацию крупнейшего банка страны

О новых предложениях властей по снижению доли государства в банках с госучастием "Ъ" рассказали несколько источников, знакомых с их содержанием. Одно из них, инициированное Минэкономразвития и Росимуществом, состоит в изменении действующего порядка снижения доли ЦБ в Сбербанке ниже контрольной (50% плюс 1 акция). Это предлагается делать не специальным федеральным законом, как того требует действующая редакция закона "О Центральном банке", а гораздо проще и быстрее -- решением Банка России по согласованию с правительством, указывают собеседники "Ъ". Таким образом, упрощенный порядок снижения доли ЦБ в Сбербанке до доли не ниже контрольной, прописанный сейчас в законе о ЦБ, предлагается распространить и на сокращение участия до уровня менее контрольного вплоть до нуля.

Для реализации этой идеи ее автор -- замминистра экономического развития и глава Росимущества Ольга Дергунова предлагает изменить статью 8 закона о ЦБ и, по сведениям "Ъ", уже направила свои предложения для обсуждения в профильные ведомства (Минфин и ЦБ) и Сбербанк. "Предложения по реформе действующего подхода к приватизации Сбербанка стали одной из первых серьезных инициатив госпожи Дергуновой, ранее работавшей в правлении ВТБ, на новом посту",-- говорит один из собеседников "Ъ".

Связаться с Ольгой Дергуновой "Ъ" в пятницу не удалось, но существование описанных выше предложений подтвердил статс-секретарь--заместитель министра экономического развития Олег Фомичев. "Предложения уже внесены в правительство и ждут согласования ведомств",-- сообщил он "Ъ". По сведениям "Ъ", согласование идет непросто. От Минфина согласие уже получено. "Такие изменения необходимы,-- сообщил "Ъ" замминистра финансов Алексей Саватюгин.-- На таком высококонкурентном рынке, как банковский, не может быть закрепленной в законе государственной доли в какой-либо кредитной организации". В Сбербанке официально отказались комментировать инициативу Росимущества. Получить официальные комментарии в ЦБ по этому вопросу в пятницу не удалось. Однако, по сведениям "Ъ", и регулятор, и Сбербанк выступают против изменения действующего подхода к приватизации.

"Отрицательные отзывы от зампреда Сбербанка Беллы Златкис и первого зампреда ЦБ Алексея Улюкаева уже получены,-- говорит один из источников "Ъ".-- По их мнению, Сбербанку как системообразующему банку необходим контроль ЦБ, и упрощение процедуры отказа от этого контроля в обход, в частности, законодателей может сказаться на отношении инвесторов и клиентов и даже стабильности российской банковской системы". Поэтому они считают инициативу Росимущества преждевременной, заключает собеседник "Ъ".

Устранение ЦБ из процесса приватизации Сбербанка сможет его ускорить и тем самым дать возможность продолжить процесс разгосударствления второму по величине госбанку -- ВТБ, считают участники рынка. Такой же позиции придерживается и источник "Ъ", знакомый с позицией представителей этого банка. Косвенно это подтверждают и слова главы ВТБ Андрея Костина в кулуарах делового саммита АТЭС. "Есть понимание, что Сбербанк стоит в очереди первым и до сих пор не разместился",-- сказал он журналистам. Вопрос приватизации не единственный, в котором два госбанка до некоторой степени зависят друг от друга. Аналогичная непростая ситуация и с желательным одновременным принятием опционных программ ВТБ и Сбербанка: последнему ее не согласовывает основной акционер в лице ЦБ.

Впрочем, несмотря на поддержку Минфина в вопросе упрощения подхода к приватизации Сбербанка, реализация предложения Минэкономразвития и Росимущества легкой не будет. Кроме противостояния разных ведомств у идеи оперативному снижению доли ЦБ в Сбербанке есть и объективные препятствия, напоминают участники рынка. В частности, как ранее сообщал "Ъ", речь идет о наличии в некоторых меморандумах к выпускам еврооблигаций Сбербанка ковенант о смене контроля, нарушение которых сопряжено с досрочным предъявлением инвесторами бумаг к погашению. В настоящее время в обращении находится 11 выпусков еврооблигаций Сбербанка (девять долларовых и два в швейцарских франках) на общую сумму $9,1 млрд. Срок погашения бумаг самого длинного выпуска -- 2022 год.

Александра Баязитова