Как уже писал "Ъ", Минфин по поручению первого вице-премьера Игоря Шувалова занят проработкой сценариев по переводу передачи части полномочий ФСФР Банку России. В минувший вторник у министра финансов Антона Силуанова состоялось совещание, посвященное этой теме. Участники совещания "признали целесообразность передачи Банку России полномочий ФСФР по нормативно-правовому регулированию (без наделения правом законодательной инициативы), контролю и надзору в сфере финансовых рынков, в том числе в сфере страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, а также иных полномочий",-- цитирует агентство "Интерфакс" письмо Антона Силуанова Игорю Шувалову.
Утверждается, что ЦБ своей независимости в ходе преобразования не лишится. Напомним, Банк России обладает особым статусом -- в отличие от федеральных органов исполнительной власти. Таким образом, само по себе государство отступит от регулирования финансовых рынков в том объеме, в котором это происходит сейчас. "В случае передачи полномочий ФСФР по регулированию на финансовых рынках Банку России правительство и соответствующие федеральные органы исполнительной власти будут осуществлять взаимодействие с Банком России при реализации его надзорных полномочий на финансовых рынках в рамках действующего законодательства по аналогии с банковским надзором при соблюдении принципа независимости деятельности Банка России",-- приводит выдержки из письма "Интерфакс".
Судьба ФСФР после реформы такого рода неочевидна. Впрочем, с большой вероятностью по итогам потери ведомством надзорных функций оставшиеся законодательные функции может выполнять или отдельное усеченное ведомство, или профильное подразделение Минфина.
В принципе идея создания мегарегулятора, реанимированная осенью 2012 года в правительстве России,-- в тренде мировых реформ в этом секторе: на постепенной консолидации финансового, банковского и страхового надзора с 2008 года настаивают международные организации, соответствующие рекомендации принимались в рамках G8 и G20.
Пока единодушия среди министерств по этому вопросу нет. Противником идеи "укрупнения надзора" выступает Минэкономики. По ожиданиям же Минфина, объединенный мегарегулятор может начать работу уже в конце 2013 года. А к 1 января 2013 года Минфин рассчитывает внести в правительство поправки к законам и нормативным актам о полномочиях ФСФР.
SIA.RU: Главное
