Вчера глава ОАО РЖД Владимир Якунин заявил, что концепция пригородных пассажирских перевозок принципиально одобрена всеми профильными ведомствами. Источники "Ъ" уточнили, что документ, который готовило Минэкономики, направлен в правительство для окончательного утверждения.
Согласно одной из последних версий концепции (есть у "Ъ"), федеральный бюджет продолжит полностью компенсировать затраты ОАО РЖД на предоставление инфраструктуры пригородным пассажирским компаниям (ППК), то есть в среднем 40% от их расходов. При этом за регионами предлагается жестко закрепить обязательства по компенсации ППК выпадающего дохода из-за установления тарифов ниже экономически обоснованного уровня.
Бюджетные субсидии в пригородные перевозки в 2011 году составили 40 млрд руб. Концепция предполагает, что до 2025 года ежегодно объемы госвложений будут снижаться на 1,5-2%.
Концепция предлагает детальную модель регионального заказа на перевозки. Он должен заключаться минимум на пять лет, содержать обязательные техусловия, в том числе прогнозный пассажирооборот, а также требования к подвижному составу. Кроме того, в заказе должны быть прописаны принципы установки и изменения тарифов, финансовая ответственность сторон, а также инвестиционные обязательства перевозчика. При этом в тарифе может быть заложена инвестиционная составляющая, уточняется в концепции. Экономически обоснованный уровень ставки будет определяться субъектом РФ.
Главным отличием новой модели заказа на перевозки от действующей является возможность для регионов размещать его не только напрямую, но и через конкурс. Причем регионы смогут вместе формировать заказ, если маршрут пролегает по территории нескольких субъектов.
Руководитель департамента исследований железнодорожного транспорта Института проблем естественных монополий Владимир Савчук считает, что в тех регионах, где местные власти могут гарантировать безубыточность перевозок, конкуренция за маршруты реальна: "Уже есть примеры, когда ППК предлагают услуги тем субъектам, которые не входят в зону их присутствия". Но таких регионов будет немного, признает эксперт. Как правило, субъекты не могут полностью компенсировать выпадающий доход. Так, в 2012 году ППК предъявили регионам счет на 15,6 млрд руб.; по данным на октябрь, компенсирована лишь половина этой суммы.
SIA.RU: Главное
