Забор указано докрасить. Владимир Путин поручил правительству в 2013 году завершить финансовый долгострой

Поручения Владимира Путина по экономическим и бюджетным вопросам послания Федеральному собранию оказались неожиданными. Сама по себе экономическая часть послания уступала прочим частям, но и "экономические" пункты посвящены преимущественно вопросам, на которых президент особо не акцентировался. С 22 декабря премьер-министр Дмитрий Медведев уже успел выполнить одно из поручений: 28 декабря, за сутки до истечения указанного срока, принята "дорожная карта" по развитию конкуренции . К 1 августа 2013 года Белому дому поручено создать "дорожные карты" по еще как минимум семи направлениям развития в промышленности: по композитным материалам, биотехнологиям, генной инженерии, IT-технологиям, градостроительству, промдизайну и инжинирингу. Выполнение этого поручения может стать проблемой для Белого дома: идеология "дорожных карт" предполагала до последнего времени решение группы проблем в госуправлении, а не создание отраслевых планов.

Наиболее же серьезные поручения Владимир Путин дал по вопросам, которые готовились еще в бытность его премьер-министром и которые Белый дом до сих пор реализовать не мог из-за межведомственных разногласий. В первую очередь президент потребовал до 1 апреля 2013 года создать Российское финансовое агентство (РФА), которому перейдут функции управления суверенными фондами и госдолгом, и впервые открыто увязал этот проект с проектом "инфраструктурных облигаций". Именно РФА должно будет размещать средства Фонда национального благосостояния в российские облигации "в целях реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов". Отметим, с 9 января Минфин покидает заместитель министра Алексей Саватюгин, с 2009 года рассматривавшийся как возможный претендент на пост главы РФА -- вопрос о том, кто будет управлять агентством, равно как и о политике агентства, остается открытым. В другом пункте поручения от правительства требуется решить вопрос о "расширении возможностей инвестирования средств пенсионных накоплений" -- то есть, по сути, тот же вопрос об инфраструктурных облигациях. Смежным с этим, хотя и неформально, является поручение правительству до 1 сентября "принять необходимые меры", направленные на удвоение объемов строительства и реконструкции автодорог в 2013-2022 годах в сравнении с 2003-2012 годами: напомним, крупнейшими и конкурирующими друг с другом лоббистами "инфраструктурных облигаций" являются структуры РЖД и стройкомпаний, имеющих проекты платных автодорог.

До 15 сентября 2013 года от правительства также требуется разработать "комплекс мер" по повышению привлекательности российской юрисдикции для ведения предпринимательства.

Белому дому также поручено до 1 июня внести в Госдуму законопроекты, реализующие в РФ "налог на роскошь". В случае с дорогими автомобилями он предполагается для всей РФ (хотя ставки его, определяемые регионами, будут, очевидно, различны), в случае с недвижимостью предлагается отдать вопрос о введении такого налога на откуп регионам с 2014 года, как и в целом вопроса о введении налога на недвижимость на основе ее кадастровой стоимости. Напомним, "налог на роскошь" -- вопрос, откладываемый властью с 2010 года.

Среди относительно новых поручений -- требование с 2013 года создать систему публичного мониторинга качества услуг здравоохранения, образования, результатов научной деятельности и востребованности учреждений культуры. Кроме этого к 1 июня Белый дом должен представить предложения по разработке программ замещения рабочих мест с вредными условиями труда.

Дмитрий Бутрин