Туристическую выставку "Интурмаркет-2013", проходившую в середине марта в МВЦ "Крокус Экспо", посетил глава правительства РФ Дмитрий Медведев. Ранее интерес на таком уровне туристическая отрасль привлекала лишь однажды, когда перед выборами президента РФ в начале прошлого года на грани банкротства оказалась компания "Ланта-тур вояж". Тогда на выручку нескольким тысячам российских туристов, застрявших за рубежом, пришел сам Владимир Путин.
И на этот раз высшее руководство страны не зря проявило внимание к туристической отрасли. После посещения выставки "Интурмаркет-2013" Дмитрий Медведев провел совещание о развитии туризма в России и особо отметил необходимость "оградить наших граждан от возможных проблем, связанных с неплатежеспособностью туристических компаний". "В конце февраля правительство утвердило правила оказания экстренной помощи туристам",-- сообщил он, напомнив, что в мае компенсационный фонд объединения туроператоров "должен заработать в полную силу". Таким образом Медведев дал понять, что не просто интересуется туризмом, а пристально следит за развитием ситуации в туристической отрасли.
Пишите письма
На создание отраслевого объединения и компенсационного фонда у бизнеса был год -- он должен начать работать с 4 мая. Ключевой и, по сути, единственной задачей фонда станет экстренная помощь туристу за рубежом, если его туристическая компания по каким-либо причинам не может выполнить взятые на себя обязательства. Согласно постановлению правительства, помощь будет оказана не позднее чем через 24 часа с момента обращения в фонд "Турпомощь".
Все правила подробнейшим образом будут изложены в договоре туроператора при продаже любого зарубежного тура. Дело за малым -- завершить образование "Турпомощи" и собрать с бизнеса деньги в фонд. Собственно, отраслевую организацию под названием "Турпомощь" туроператоры учредили еще в прошлом году. "В состав объединения вошло уже свыше 500 компаний. То есть в фонде уже больше 50 млн руб.",-- рассказал "Деньгам" на минувшей неделе глава "Турпомощи" Эдуард Кузнецов.
Он пояснил, что, согласно установленным требованиям, ежегодный взнос в компенсационный фонд составляет для туроператоров 0,1% оборота, но не менее 100 тыс. руб. Однако против такого минимума еще в начале февраля неожиданно выступили участники рынка. В ФАС и к депутатам Госдумы обратилась инициативная группа туроператоров, организовавших движение "Безтурпомощь" и создавших в интернете соответствующий сайт. К протестному движению присоединилось около 300 туроператоров, выступающих также за отмену "принудительного вступления компаний в "Турпомощь"".
Как пишут на сайтах участники протестного движения, больше всего от требования 100 тыс. руб. в виде вступительного взноса могут пострадать небольшие региональные туроператоры. "Продажа туров в Латвию и Эстонию -- это направления нашей туроператорской деятельности,-- в одном из форумов пишет Светлана из Перми.-- Тур стоит 3950 руб. на человека, 10 тыс. руб. (5-дневный) -- это максимум. Коллеги в городе делают однодневки в Тарту или Вярску по 800 руб. с человека. Почему равняют туроператоров? Я понимаю, Москву удивляет, что есть фирмы в регионах. Но мы есть, и работаем, и даем рабочие места, и регион продвигаем".
Участники протестного движения перечисляют требования, которые при нынешнем варианте "Турпомощи" могут лишить их бизнеса. Глава компании "Эльдорадо-тур" Людмила Нечипорук, которую считают чуть ли не организатором инициативной группы, утверждает, что таковой не является, но с позицией об отмене минимального взноса 100 тыс. руб. в целом согласна.
Есть такая профессия
В Ростуризме обо всех движениях на рынке туроператоров, конечно же, знают. "Любые законы, которые устанавливают какие-либо обязательные взносы в фонд организации или в фонд государства, сопряжены с критическим отношением к этому бизнесу. Тем не менее процесс идет",-- говорит замруководителя Ростуризма Евгений Писаревский. В частности, по его словам, Ростуризм уже разработал документ, которого требует постановление правительства,-- это форма решения объединения туроператоров об основании для осуществления экстренной помощи.
Пока в объединение вошла только треть рынка туроператоров выездного туризма. И у "Турпомощи" нет полномочий отсекать на входе неблагонадежных туроператоров. "Против этого выступили Минэкономразвития и ФАС",-- говорит чиновник из антимонопольного ведомства. Однако инициативу туроператоров отменить минимальный взнос 100 тыс. руб. ФАС как раз поддержала.
"У туроператоров была возможность создать СРО. Они этот шанс не использовали",-- напоминает исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе. С мая за нарушение закона, например работу вне объединения, по словам Ломидзе, для юридических лиц предусмотрен штраф 200 тыс. руб.
В частности, на совещании по развитию туристской отрасли в России глава Министерства культуры Владимир Мединский, в ведение которого в прошлом году был передан туризм, сообщил, что россияне тратят на зарубежные туры $32 млрд, или свыше 1 трлн руб.,-- колоссальные деньги. А приоритетом государственной политики в этой отрасли является развитие внутреннего и въездного туризма, что, по словам главы Минкульта, требует не внесения поправок в закон "Об основах туристской деятельности в РФ", а разработки новой концепции и новой версии ключевого для отрасли закона.
С учетом того, какие деньги теперь вкладываются в туристическую отрасль, за деятельностью туроператоров и "Турпомощи" совершенно точно будут следить на самом высоком уровне. И тот факт, что турфирмы наконец начнут отвечать по своим обязательствам перед клиентами, как это происходит во всех цивилизованных странах, не может не радовать. Более того, даже противники создания компенсационного фонда и "Турпомощи" признают его необходимость. Тем более что это не российское ноу-хау, а принятая в мире практика. Что же касается пристального внимания властей к деятельности туроператоров и фонду, это уже принесло свои плоды.
SIA.RU: Главное
