Платежным системам придется раскрыть неограниченному кругу пользователей полную информацию о тарифах, взимаемых за свои услуги

В распоряжении "Ъ" оказалось письмо одного из территориальных главных управлений ЦБ, адресованное кредитным организациям и касающееся раскрытия информации теми из них, кто зарегистрировал свои платежные системы. В нем регулятор однозначно дал понять участникам рынка, что считает раскрытие ими информации о тарифах платежных систем недостаточным во всех отношениях. По сведениям "Ъ", рассылка таких писем по рынку была массовой и осуществлялась не одним территориальным управлением ЦБ.

Во-первых, пишет ЦБ поднадзорным платежным системам, в соответствии с законом о национальной платежной системе правила платежных систем должны включать тарифы. То есть речь идет не об одном тарифе для конечного пользователя, а об их наборе. Это, как следует из письма, и размеры комиссий оператору системы, операторам услуг платежной инфраструктуры, а также суммы комиссий самим участникам платежной системы.

Во-вторых, тарифы должны быть не индивидуальными для каждого участника платежной системы (например, для одного банка больше, для другого меньше), а едиными. "Дифференциация тарифов допустима при наличии объективных оснований",-- указывает ЦБ, но отмечает, что она должна осуществляться по единым для всех правилам -- например, в зависимости от вида участия в платежной системе или от объема осуществляемых в ней переводов, но не индивидуально, как сейчас.

Кроме того, из письма ЦБ следует, что система тарифов и правила их дифференциации должны быть публичными и доступными неограниченному кругу лиц. "Фактически банки и сейчас имеют доступ к информации о тарифах, однако получают они ее лишь при присоединении к платежной системе, то есть когда договор уже заключен, поскольку публично эта информация не раскрывается и сравнить тарифы разных систем банк не может",-- поясняет источник "Ъ" в Банке России. При этом, как формируется этот тариф для банка, тоже неизвестно, продолжает он, что создает возможность манипулирования стоимостью услуг операторов платежных систем. "Полное раскрытие информации позволит эту возможность ликвидировать",-- заключает собеседник "Ъ"

Обязанность раскрывать тарифы общими фразами закреплена в законе, но до сих пор -- в отсутствие конкретизации со стороны ЦБ -- участники рынка не торопились это требование выполнять. Пока основные игроки ограничиваются лишь указанием общих тарифов (без разбивки) или тарифами операторов услуг инфраструктуры (клирингового и расчетного центров). "Толкование нормы о том, что за тарифы раскрываются операторами платежных систем, может быть узким (например, только тариф для конечного потребителя -- банка), а может -- широким, что в данном случае и предпочел ЦБ",-- рассуждает глава Национального платежного совета Андрей Емелин.

Ольга Шестопал