В Госдуму внесен законопроект, запрещающий Сбербанку и "Почте России" брать комиссию за коммунальные платежи. Кроме того, власти намерены установить максимальную сумму платежки за ЖКУ и ограничить рост тарифов прошлогодней инфляцией. За этими приятными для граждан новостями остается неясным, где правительство возьмет 9 трлн руб. для замены изношенной более чем наполовину инфраструктуры ЖКХ.
ВАЛЕРИЯ ЧИЖИКОВА
Пара порогов
Законопроект, запрещающий Почте России и Сбербанку брать комиссию при оплате услуг ЖКХ, внес в Думу депутат от ЛДПР Михаил Дегтярев. Как говорится в пояснительной записке к проекту закона, сейчас получается, что граждане платят по установленным государством тарифам и при этом государственные же структуры дополнительно зарабатывают на перечислении этих средств. На сегодня комиссия, введенная в 2010 году, составляет около 1% суммы платежа. По расчетам депутата, новый закон позволит российским семьям экономить до 500 руб. ежегодно. Инициатива Михаила Дегтярева отвечает общему вектору развития сферы ЖКХ, предполагающему ограничение роста затрат граждан.
Одно из наиболее серьезных изменений, ожидающих коммунальщиков и потребителей, связано с началом действия программы, утвержденной Владимиром Путиным на Госсовете в июле 2013 года. Согласно программе, с 2014 года тарифы на коммунальные услуги будут устанавливаться на несколько лет, и индексировать их можно будет только на уровне инфляции за предыдущий год. Например, по прогнозам Министерства экономического развития, инфляция за 2013 год составит 5-6%, и в 2014 году рост тарифов ЖКХ на большую величину в процентах будет запрещен.
Планируется, что тарифы будут утверждаться на пять лет. Первый этап, на котором предполагается обкатать схему, займет три года (с 2014 по 2016 год). Реформа коснется сферы ресурсоснабжающих предприятий, поставляющих воду, тепло, газ и электричество, где раньше тарифы утверждались каждый год.
Планы тотальной модернизации сферы ЖКУ содержат еще один финансовый порог. Экспертная группа при правительстве РФ в июне представила законопроект, вводящий долгосрочное регулирование предельного размера совокупного платежа за коммунальные услуги для населения. Теперь предельная сумма платежа за ЖКУ будет утверждаться правительством на пять лет и закрепляться юридическим актом. То есть именно федеральный центр будет определять максимальный размер счета в квитанции за электричество, газ, воду и отопление. Предполагается, что и для этой планки будет определен механизм индексации.
Эти два ограничения -- по максимальной сумме платежки и по максимальному росту тарифов ЖКХ -- должны существенно снизить динамику трат россиян на коммунальные услуги. Правда, условие -- не более 6% роста за год -- Федеральная служба по тарифам (ФСТ) планировала соблюсти еще в этом году. И вроде бы соблюла: с июля 2013-го цены на ЖКХ по России были увеличены на 12-15%, что за год составило 6-7,5%, так как первую половину года мы платили по старым расценкам. Однако более тысячи населенных пунктов уже попали в зону риска: тарифы для них достигли предельной величины и даже могут ее превысить.
Несмотря на уверения региональных властей, что все переплаты будут профинансированы за счет городских бюджетов, социальная напряженность в связи с ростом коммунальных платежей увеличивается. Опрос ВЦИОМа показал, что проблемы ЖКХ по-прежнему являются самыми острыми и волнуют 55% населения.
Гибкость на местах
По данным "РИА Рейтинг", самую большую долю ежемесячного бюджета тратят на ЖКУ граждане, живущие на Дальнем Востоке: в Амурской области -- 13,59% общих расходов, в Камчатском крае --13,27%, в Магаданской области -- 12,75%. Близко к лидерам находятся Рязанская (12,27%) и Московская (11,78%) области. При этом Москва, где общие расходы, приходящиеся на одного члена семьи, самые высокие в России -- 25 576 руб., находится внизу списка. У жителей столицы доля коммуналки занимает всего 6,73% всех потребительских расходов.
Меньше всего на услуги ЖКХ тратят граждане в республиках Северного Кавказа, на Алтае и в Башкирии (5-6%). При этом для находящейся на предпоследней строчке Башкирии этот показатель равен 5,41%, а для замыкающей рейтинг Чеченской республики -- 0,99%. И кстати, в Чечне потребительские расходы из расчета на одного члена семьи составляют всего 5138 руб., что является самым низким показателем в стране после Ингушетии.
На самом деле минимизация суммы в квитанциях -- вторичная задача при введении максимума совокупного платежа за ЖКУ. Это скорее стратегический шаг, который должен ограничить произвол со стороны региональных поставщиков, устанавливающих экономически необоснованные тарифы. Только в июле после судебного разбирательства и вмешательства прокуратуры были отменены завышенные тарифы на теплоснабжение в Пермском крае и на газоснабжение в Калужской области.
По мнению экономистов, с новой схемой, с установленной максимальной суммой платежа по комплексу услуг, регионы смогут более гибко управлять денежными потоками внутри системы поставщиков воды, тепла, газа и электричества. А вследствие этого уменьшатся и расходы населения.
Основной расход
Нынешние инициативы не первая попытка притормозить быстро растущие цены на ЖКУ. Впрочем, у новых инициатив властей, так же как и у всех предыдущих, могут возникнуть сложности с реализацией. Дело в том, что ключевая проблема нашего жилищно-коммунального комплекса -- изношенность оборудования. Именно с этим во многом связана неэффективность работы управляющих компаний и переплата за ресурсы. И именно эта проблема, скорее всего, так и останется нерешенной.
По поручению президента количество аварий и чрезвычайных ситуаций при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов должно быть снижено в 1,5 раза к 2017 году. Чтобы выполнить это поручение, муниципалитетам придется заменить значительную часть устаревших производственных мощностей. Задача эта представляется трудновыполнимой, так как средняя изношенность оборудования по России составляет около 60%, а на некоторых предприятиях достигает 80%. Только в сфере теплоснабжения сети, служащие более 25 лет, составляют около 50% общего количества теплотрасс.
SIA.RU: Главное
