Правительство продолжает предупреждать экономику о растущих экономических рисках 2014-2016 годов, ради преодоления которых и производятся масштабные сокращения расходов -- несмотря на то что в бюджет на ближайшую трехлетку главный риск, полная остановка роста ВВП без какого-либо внешнего воздействия, не внесен.
Атмосфера вокруг бюджета на 2014-2016 годы, внесенного точно в установленный Бюджетным кодексом в Госдуму срок, 30 апреля, резко изменилась в конце августа 2013 года, хотя часть заложенных в него решений принималась, по данным "Ъ", на совещаниях в правительстве и в Кремле с конца июля. К началу октября вокруг трехлетнего бюджета уже сложилась мифология, подогреваемая комментариями Минфина, Минэкономики и вице-премьеров: акцент на сокращение расходов в бюджете (см. "Ъ" от 20 и 23 сентября), на "замораживание" тарифов госмонополий объяснялся неопределенностью международной конъюнктуры, то есть рисками обвала цен на углеводороды и перехода от остановки роста нефтяных доходов бюджета к их снижению.
Вчерашнее заявление министра экономики Алексея Улюкаева, заявившего, что правительство будет настаивать на отказе от индексации заработных плат в госкомпаниях в 2014 году, вполне укладывается в своеобразную "мобилизационную" риторику, сопровождающую бюджетную ситуацию на следующий год.
Бюджетные проектировки до 2016 года по расходам и доходам показывают, что на деле новый бюджет содержательных революций не предлагает. В структуре изменений расходов на 2014-2015 годы в сравнении с действующей версией бюджета (см. диаграмму) очевидно: основная бюджетная новость -- сокращение трансферта Пенсионному фонду с переводом сэкономленных средств в раздел "национальная экономика", где они отчасти служат резервом расходов правительства (то есть резервом для сокращения и без того совершенно неопасного дефицита бюджета), а отчасти -- идут на программу поддержки малого бизнеса Минэкономики. Мало того, несмотря на разногласия Белого дома и ЦБ в макропрогнозах, они согласны в том, что прекращения роста ВВП и существенного снижения промпроизводства в 2014-2016 годах (см. "Сегодняшнее число") ждать не следует.
Впрочем, исполнению решений, принятых властью в отношении бюджета на стыке августа и сентября 2013 года, вполне мог бы помочь и эндогенный экономический мини-кризис, и внешний шок. Напомним, параллельно с бюджетным процессом, который зафиксировал неизбежный "стимулирующий шок" в адрес РЖД, "Газпрома", "Россетей", региональных и муниципальных поставщиков ЖКХ (и не в меньшей степени их поставщиков, среди которых главные -- крупные строительные группы, металлургические и машиностроительные компании), в адрес бюджетной сферы и частных работодателей, ориентирующихся на них, готовятся и аналогичные действия в других секторах. По данным "Ъ", наряду с реформой системы негосударственных пенсионных фондов готовятся схожие по смыслу решения о "чистках" и укрупнении на банковском и страховом рынках.
Дмитрий Ъ-Бутрин, Алексей Ъ-Шаповалов
SIA.RU: Главное
