Реформа энергорынка опять отложена

10 октября 2013

Минэнерго в очередной раз отложило реформу рынка электроэнергии: на этот раз срок -- не раньше июля 2014 года -- привязали к реформе рынка теплоснабжения. Министерство хочет исключить перекрестное субсидирование, когда за счет энергорынка сохраняются низкие тарифы на тепло. Это потребует либерализации цен на тепло и инвестиций в модернизацию на уровне 2 трлн руб.

Окончательное решение по выбору новой модели энергорынка будет сделано только после принятия модели рынка тепла, сообщил вчера министр энергетики Александр Новак. Разработка новой модели энергорынка была одной из задач Минэнерго на этот год. Ее планировали представить еще в июле, но срок все время переносился. Сейчас обсуждение стихло, а курировавший энергетику замминистра Михаил Курбатов, уходя в сентябре со своего поста, заявил, что, по его мнению, "в текущих макроэкономических реалиях разумно перенести решение на год".

Сегодня есть три модели модернизации энергорынка. В основе первой лежат свободные двусторонние договоры между продавцом и покупателем электроэнергии (ее поддерживает Минэнерго, часть крупных потребителей и генераторов). Вторая -- "ДПМ-штрих" -- поддерживается частью генераторов во главе с "Газпром энергохолдингом" и "Интер РАО" и предусматривает введение новых договоров на предоставление мощности (ДПМ), гарантирующих окупаемость инвестиций в модернизацию. Третий вариант -- дополнение нынешней модели долгосрочным конкурентным отбором мощности (КОМ, гарантирует электростанциям постоянные выплаты на четыре года вперед). Долгосрочный отбор входил и в реформу РАО "ЕЭС России", его планировали ввести еще с 2011 года.

По словам господина Новака, анализ КОМ показал, что основные недостатки действующей модели -- это "очень большое перекрестное субсидирование между теплом и электроэнергией". Для сдерживания тарифов на тепло часть его себестоимости закладывается в цену на электроэнергию. По оценке аналитика Газпромбанка Натальи Пороховой, только для ТЭЦ, работающих на оптовом энергорынке, общий объем такого субсидирования может оцениваться в 40 млрд руб. в год. По словам Александра Новака, окончательные решения по модели энергорынка будут приняты только после утверждения новой модели рынка тепла. Концепция реформы уже согласована с федеральными органами исполнительной власти, уточнил он, до конца года ее рассмотрят на уровне премьера и президента. Начало реформы запланировано на 1 июля 2014 года.

Новая модель рынка тепла предполагает, что в городах выбирается наиболее крупный поставщик, которому присваивается статус единой теплоснабжающей организации (ЕТО). Взамен ЕТО продает тепло не по жесткому тарифу, а по договорной цене -- не выше тарифа так называемой альтернативной котельной (цена, при которой выгоднее построить котельную, чем получать тепло от централизованных источников). Эту реформу хотели провести в 2014-2017 годах, но она предполагает поэтапную либерализацию цен для промышленности и населения. В обмен ЕТО должны провести модернизацию теплоснабжения.

Наталья Ъ-Скорлыгина