Правительство собирается объединить ЭКСАР и Росэксимбанк

21 февраля 2014

Правительство предлагает объединить Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР) и Росэксимбанк, входящие в группу Внешэкономбанка (ВЭБ), в единую структуру, которая займется поддержкой несырьевого экспорта. Одновременно при набсовете ВЭБа может быть создан спецкомитет под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова, который будет готовить рекомендации по всем вопросам поддержки экспортеров.

По доле несырьевого экспорта в ВВП Россия находится на последнем месте среди двадцатки развивающихся стран, объяснил правительству необходимость структурных изменений действующей системы поддержки экспорта глава Минэкономики Алексей Улюкаев: в РФ она составляет -- 10-12%, в остальных странах БРИКС -- в 1,5-2 раза выше. Чтобы изменить ситуацию, надо создать "единый институт, который сочетал бы и страховое, и кредитное плечо" такой поддержки, как это практикуется в развитых странах, отметил он. Объединять господин Улюкаев предложил структуры, входящие в группу ВЭБа,-- ЭКСАР и Росэксимбанк. Создание института позволило бы к 2018 году выйти на рост объемов кредитования в $18 млрд, что уже сопоставимо с объемами в других странах. Но для этого потребуется увеличение капитала группы на 3-3,5 млрд руб.

Глава ВЭБа Владимир Дмитриев вчера отказался признавать данный вариант окончательным решением -- по его словам, это "сценарий", который "тоже рассматривается". Решение будет приниматься, "чтобы не было конфликта интересов", пояснил он. Это касается и вопросов докапитализации новой структуры, источников которой только два: "собственно прибыль Внешэкономбанка и бюджетные средства".

Источник "Ъ", близкий к ВЭБу, рассказал, что "наиболее вероятное решение -- консолидация двух структур на базе ЭКСАРа путем передачи в капитал агентства акций Росэксимбанка". По мнению собеседника "Ъ", это позволит ВЭБу переложить решение проблемы докапитализации дочернего банка на плечи ЭКСАРа. Прошлой осенью выяснилось, что Росэксимбанк нуждается в докапитализации на 8,7 млрд руб. (см. "Ъ" от 12 сентября 2013 года). В отличие от ВЭБа, которому самому требуется докапитализация на 400 млрд руб. до 2016 года, ЭКСАР имеет возможность поддержать дочерний банк: в прошлом году правительство предоставило агентству госгарантию на $10 млрд до конца 2032 года.

По словам источника "Ъ" в Белом доме, одним объединением двух предприятий ВЭБа дело поддержки несырьевого экспорта не ограничится. Обсуждается возможность создания отдельного органа при наблюдательном совете ВЭБа -- комитета по экспорту и внешнеэкономической деятельности (ВЭД). "Он будет готовить рекомендации совету по всем вопросам, касающимся поддержки российских экспортеров",-- отметил собеседник "Ъ", уточнив, что сейчас это входит в компетенцию рабочей группы ВЭБа. Другой источник "Ъ", знакомый с документом, говорит, что к компетенции комитета предлагается отнести широкий круг вопросов -- от создания структур для поддержки экспорта до установления страновых лимитов и формирования советов директоров дочерних компаний ВЭБа. Без одобрения комитета ВЭБ и его "дочки" также не смогут финансировать экспортные проекты российских компаний и вообще участвовать в зарубежных проектах, в том числе путем приобретения долей в капитале. Часть перечисленных полномочий не входит в компетенцию набсовета, отметил собеседник "Ъ". Так, рекомендации по формированию советов директоров "дочек" ВЭБа выносит собрание их акционеров (дольщиков), а вопросы их участия в экспортных контрактах относятся к компетенции правлений и советов директоров.

Петр Ъ-Нетреба, Елена Ъ-Киселева