ФАС проиграла битву за нотариальные тарифы

Арбитражный суд Оренбургской области опубликовал решение по спору областной нотариальной палаты с управлением ФАС. Служба расценила утверждение палатой сборов за УПТХ как "координацию экономической деятельности", мешающую нотариусам конкурировать в своем регионе за счет цен оказываемых услуг. Палата потребовала признать решение ФАС недействительным. Суд поддержал ее, подчеркнув, что "нотариусы не могут и не должны находиться в условиях конкуренции". Дело в том, что с 1 февраля вступили в силу изменения в "Основы законодательства о нотариате" ("Основы"), которые прямо установили, что отношения, связанные с оплатой нотариальных действий и других услуг нотариусов, "не являются предметом регулирования антимонопольного законодательства".

Нотариальный тариф -- госпошлина, установленная Налоговым кодексом. Но частные нотариусы также взимают сбор за УПТХ, размер которого ежегодно утверждают региональные нотариальные палаты (или оставляют его на усмотрение нотариуса). В тарифах нотариусов Москвы юристы оценивают соотношение госпошлины к сбору за УПТХ в среднем как 20 к 80, а в регионах -- 40 к 60. Так, на сайте московского нотариуса Игоря Жлобо указываются размеры сборов со ссылкой на рекомендации палаты. Оформление договора об ипотеке жилья в обеспечение по кредиту -- 10 тыс. руб. (госпошлина за заверение -- 200 руб.), соглашения об уплате алиментов -- 7 тыс. руб. (госпошлина -- 250 руб.), согласия супруга на совершение сделок с недвижимостью -- 500 руб. (госпошлина -- 500 руб.), доверенности на автомобиль для близких родственников -- 800 руб. (госпошлина -- 250 руб.). Даже если принять во внимание разницу в размерах сборов по регионам, из 20 млрд руб. прибыли нотариусов около 12-15 млрд руб. приходится на сборы за УПТХ.

Конфликт ФАС с нотариальным сообществом разгорелся еще весной 2013 года. Тогда служба возбудила антикартельные дела против ряда нотариальных палат из-за чрезмерно высоких сборов за правовую и техническую работу. Арбитражные суды, рассматривавшие споры палат со службой, принимали то одну, то другую сторону. Сами нотариусы настаивали на том, что ФАС не вправе проводить проверки их деятельности и привлекать их к административной ответственности, так как закон "О защите конкуренции" на них не распространяется.

"Мы наблюдаем далеко не первый случай, когда бизнес-сообщества предпринимают попытки через лобби вывести свою деятельность из сферы антимонопольного регулирования, добиваясь в том числе права создавать картели на тех или иных товарных рынках,-- заявил "Ъ" начальник управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.-- Мы считаем, что деятельность нотариусов в части оказания УПТХ должна подвергаться антимонопольному регулированию, поэтому будем добиваться пересмотра этой нормы".

Анна Ъ-Занина