ФСТ опасается реформы теплоснабжения. Из-за слишком большого роста тарифов

19 марта 2014

ФСТ раскритиковала предложенный Минэнерго проект отмены регулирования в теплоснабжении с введением потолка цен для потребителей в виде альтернативной котельной. По мнению службы, в ключевых элементах регулирование следует сохранить, а альткотельную узаконить лишь как один из методов регулирования, поскольку в ряде населенных пунктов с ее введением тариф резко возрастает.

ФСТ подготовила проект доклада по концепции реформы теплоснабжения, предложенной Минэнерго, и разослала его для ознакомления участникам обсуждения, рассказал "Ъ" источник, знакомый с документом. Минэнерго опубликовало концепцию в конце декабря 2013 года, и, как заявил вчера замминистра Вячеслав Кравченко, самое позднее в конце марта--начале апреля модель отправят на согласование федеральным органам власти.

Суть концепции Минэнерго в том, чтобы в крупных городах была назначена единая теплоснабжающая организация (ЕТО), которая отвечает за всю цепочку доставки тепла потребителю. ЕТО получает единственное ограничение -- фиксацию предельной отпускной цены, определенной по принципу "альтернативной котельной" (стоимость тепла от собственной генерации потребителя). Если тариф ниже этого уровня, его повышают в течение нескольких лет, если выше -- замораживают.

В докладе консалтинговой компании McKinsey, на который опиралось Минэнерго, уровень цены альткотельной был обозначен как 1569 руб. за 1 Гкал в ЦФО для генерации на газе. "Ъ" удалось ознакомиться с содержанием проекта отзыва ФСТ, который будет представлен 20 марта на экспертном совете службы. ФСТ считает, что цена альткотельной в 1569 руб. за 1 Гкал ниже действующего тарифа в 63% муниципалитетов. При этом, отмечает служба, в ряде случаев при переходе к альткотельной тариф вырастет на 400-700%. В крупных городах (свыше 500 тыс. человек) цена альткотельной выше тарифа у 19% теплоснабжающих организаций, что, отмечает ФСТ, может привести к негативным социально-экономическим последствиям.

ФСТ предлагает принять концепцию альткотельной лишь как один из вариантов регулирования на выбор региона, сохранить полномочия органов местного самоуправления при назначении ЕТО, не запрещать становиться ЕТО МУПам и ГУПам, исключить критерий собственного капитала при определении ЕТО, чтобы ими могли становиться теплосетевые компании. Вчера заместитель главы ФСТ Сергей Зинченко заявил, что альткотельная должна существовать наряду с другими методиками, но к окончательному выводу служба придет, только заслушав все стороны, в том числе и Минэнерго, которое предлагает безальтернативный вариант. Минэкономики также поддерживает альткотельную, причем этот метод должен быть "единственным и целевым", заявил вчера советник министра Павел Шпилевой. "Если альткотельная будет лишь одним из методов, то муниципалитеты, которые "недотарифицированы", выберут альткотельную, а те, в которых тариф выше, выберут другие методы и таким образом поднимут тариф",-- считает глава "Фортума" Александр Чуваев. ФСТ боится потерять полномочия, полагает источник "Ъ" в отрасли, ведь рынок тепла является одним из немногих полностью регулируемых секторов.

Наталья Ъ-Скорлыгина, Анастасия Ъ-Фомичева